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이 글의 목적은 기업·공공기관·현장 조직이 재난대응 모의훈련 시나리오를 체계적으로 설계·운영·평가할 수 있도록 표준 절차, 템플릿, MSEL(마스터 시나리오 이벤트 목록), 인원·장비 소요 산출과 성과지표(KPI)까지 전 과정을 실무 중심으로 정리하는 것이다.
1. 모의훈련의 범위와 목표 정의
모의훈련은 조직의 재난관리체계를 검증하고 개선점을 도출하기 위한 계획적 실습 활동이다. 훈련은 상황가정의 정합성, 목표의 측정가능성, 역할·책임의 명확성, 평가체계의 재현성을 갖춰야 한다.
1.1 훈련 유형
- 토의훈련(Tabletop Exercise) : 문서·도면 기반의 의사결정 검증을 수행한다.
- 기능훈련(Functional Exercise) : 지휘·통제·통신 기능을 중점 점검한다.
- 현장훈련(Full-Scale Exercise) : 인원·장비를 실제로 동원하여 종합 대응을 검증한다.
1.2 목표 설정(SMART)
목표는 구체적·측정가능·달성가능·관련성·기한을 명시해야 한다. 예시: “화재 발생 3분 내 경보 발령, 5분 내 초기소화 시도, 8분 내 전원 대피 완료, 10분 내 상황실 가동 완료한다.”
2. 시나리오 구조 설계
시나리오는 재난유형, 발생지점, 시간대, 기상·설비상태, 인원 밀집도, 주요 제약조건을 포함한다. 사건의 개연성과 난이도는 조직의 숙련도와 목표난이도(Level 1~5)에 맞춘다.
2.1 핵심 구성요소
- 상황 개요(What) : 재난의 원인·규모·영향을 서술한다.
- 시간 전개(When) : 분 단위 타임라인과 이벤트 삽입 시점을 정의한다.
- 공간 배치(Where) : 평면도·동선·집결지·장비 위치를 지정한다.
- 행위 주체(Who) : 지휘부, 현장대원, 지원부서, 협력기관을 구분한다.
- 절차(How) : 경보, 통신, 초기대응, 대피, 응급처치, 복구 절차를 명시한다.
2.2 ICS 기반 역할체계
지휘체계는 ICS(Incident Command System) 원칙을 적용한다. 사고지휘관(IC), 안전담당(SO), 공보담당(PIO), 연락담당(LNO), 작전·기획·자원·재무 파트로 구성한다.
| 역할 | 주요 책임 | 핵심 산출물 |
|---|---|---|
| 사고지휘관(IC) | 전체 전략 수립, 자원 우선순위 결정 | Incident Objectives, IAP |
| 안전담당(SO) | 현장 위험성 평가, LOTO·PPE 준수 점검 | Safety Plan, 동의서 |
| 공보담당(PIO) | 내부·외부 커뮤니케이션 관리 | 보도문, 상황브리핑 |
| 연락담당(LNO) | 대외기관 연락·협업 | 연락망, 상호지원요청서 |
| 작전(Ops) | 초기소화·수색·구조·구급·격리 실행 | 작전지시서, 누계현황 |
| 기획(Plans) | 상황도·예측, 자원소모 추정 | SitRep, MSEL 통제 |
| 자원(Log) | 장비·보급·수송·시설 지원 | 장비배치표, 보급기록 |
| 재무(Fin) | 비용·구매·계약·보상 | 코스트트래킹, 정산서 |
3. MSEL(마스터 시나리오 이벤트 목록) 작성
MSEL은 타임라인에 따라 삽입되는 이벤트와 원하는 반응, 평가 포인트를 구조화한 목록이다. 통제관(CONTROL)은 MSEL에 따라 카드(Inject Card)를 배포한다.
| # | T+분 | 이벤트(Inject) | 예상 반응 | 평가 포인트 | 증빙 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 0 | 전기배전반 화재 발생 보고 접수 | 비상벨 발령, IC 지정 | 경보 지연시간, IC 임명시간 | 경보로그, 무전녹취 |
| 2 | 2 | 연기 확산, 통로 A 가시거리 5m | PPE 착용, 초기소화 반경 확보 | PPE 준수율, 접근 금지선 | 현장사진 |
| 3 | 4 | 피난로 B 폐쇄 | 대체 동선 안내, 유도요원 배치 | 유도 배치시간, 안내방송 | CCTV, 방송기록 |
| 4 | 6 | 의식저하자 1명 발견 | 응급처치·AED 준비·119 신고 | 응급개시시간, 신고 정확성 | 응급기록지 |
| 5 | 10 | 전력 차단 필요 | LOTO 시행, 유해에너지 격리 | 차단 절차 준수 | 차단태그 |
# MSEL CSV 예시 id,t_offset_min,inject,expected_action,evaluation_metric,evidence 1,0,"배전반 화재 신고","경보 발령, IC 지정","경보 T(초), IC 임명 T(분)","경보로그" 2,2,"연기 확산","PPE 착용, 소화기 확보","PPE 준수율(%), 접근통제선 길이(m)","현장사진" 3,4,"피난로 폐쇄","대체 동선 안내","유도요원 배치 T(분), 안내방송 횟수","CCTV" 4,6,"부상자 발생","응급처치, 119 신고","응급개시 T(초), 신고 정확도(%)","응급기록지" 5,10,"전력 차단","LOTO 시행","절차 누락 0건","차단태그" 4. 운영 절차(Scenario-to-Action)
4.1 개시 전 점검
- 지휘소 위치, 대피집결지, 구급키트, 소화기, AED 위치 확인한다.
- 무전기·사이렌·방송 설비 시험한다.
- 참가자 명단·역할·비상연락망 배포한다.
주의 : 실제 생산·서비스 중단 리스크를 고려해 우회계획·고객공지 초안을 사전 승인한다.
4.2 진행 통제
통제관은 MSEL 시간표에 따라 Inject를 배포하고, 관찰관은 체크리스트로 수행결과를 기록한다. 예기치 못한 대응을 유도하기 위해 변동 이벤트를 10~20% 범위에서 추가한다.
4.3 통신 규율
무전 콜사인 규칙: - 지휘소: "IC-메인" - 안전담당: "세이프원" - 작전1팀: "옵스-알파" - 응급팀: "메딕-하나"
무전 메시지 포맷:
"[호출자]-to-[수신자], [장소], [상태], [요청], 오버."
예) "옵스-알파 to IC-메인, 통로 A, 연기 농도 상승, 추가 소화기 요청, 오버."
5. 성과지표(KPI)와 허용기준
| 항목 | 측정방법 | 목표 기준 | 불합격 기준 |
|---|---|---|---|
| 경보 발령 시간 | 시작신호~사이렌 | ≤ 60초 | > 120초 |
| IC 임명 시간 | 경보~IC 지정 | ≤ 2분 | > 5분 |
| 전원 대피 완료 | 출입통제 로그 | ≤ 8분 | > 12분 |
| PPE 착용 준수율 | 표본 관찰 | ≥ 95% | < 85% |
| 119 신고 정확도 | 음성 로그 | ≥ 90% | < 80% |
| 초기사고 보고서 제출 | 훈련 종료~보고 | ≤ 30분 | > 60분 |
6. 인원·장비 소요 산정
6.1 인원 산정
지휘 1, 안전 1, 공보 1, 연락 1, 작전팀(유도 1팀·소화 1팀·구조 1팀·의무 1팀), 자원 1, 재무 1을 기본으로 한다. 참여 인원은 시설 규모·층수·피난구 수에 비례하여 조정한다.
6.2 장비 리스트
- 무전기 N대, 예비 배터리, 현장 지도, 조끼·표지판
- 소화기, 소화전 호스, 방연마스크, 열화상카메라
- AED, 응급키트, 들것, 산소포화도 측정기
- 예비 조명, 차단바리케이드, 경광봉, 경고테이프
주의 : 위험물 저장구역, 전기실, 가스실 등 특수구역 진입 전 LOTO와 가스농도 측정을 필수로 시행한다.
7. 대피 동선·시간 계산
7.1 계산 개념
RSET(Required Safe Egress Time)은 인지·결정·이동시간의 합이다. ASET(Available Safe Egress Time)보다 RSET가 작아야 안전하다.
RSET = t_인지 + t_경보 + t_반응 + t_이동 t_이동 ≈ 거리 / 유효보행속도 유효보행속도 일반: 1.0~1.2 m/s, 혼잡 시: 0.4~0.8 m/s 7.2 예시 산정
평균 이동거리 60 m, 혼잡속도 0.6 m/s, 인지·경보·반응 합 180 s이면 t_이동=100 s, RSET=280 s이다. 목표는 경보·반응 시간을 줄여 RSET≤240 s로 개선한다.
8. 시나리오 샘플: 전기실 화재+의식저하자
8.1 상황 개요
- 장소: 동남측 전기실, 인접 복도, 사무동 1층
- 시간: 10:00, 근무 밀집, 외부 방문객 5명
- 조건: 자동소화설비 점검 중 일부 라인 차단
8.2 시간 전개
- T+0: 연기 감지, 신고 접수
- T+1: 경보 발령, IC 임명
- T+3: 피난로 B 폐쇄 정보 전달
- T+5: 의식저하자 발견, AED 준비
- T+8: 전원 대피 완료, 인원점검
- T+10: 전력 차단·냉각 감시
- T+20: 상황 종결 브리핑
8.3 체크리스트
| 점검항목 | 기준 | 결과 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 경보 발령 | 60초 이내 | ||
| IC 임명 | 2분 이내 | ||
| PPE 착용 | 95% 이상 | ||
| 119 신고 | 정확도 90% 이상 | ||
| 대피 완료 | 8분 이내 |
9. 위험성 평가와 시나리오 난이도 조정
9.1 HVA(위험성 평가) 매트릭스
| 유형 | 발생가능성(1~5) | 영향도(1~5) | 우선순위지수 |
|---|---|---|---|
| 화재 | 4 | 4 | 16 |
| 지진 | 2 | 5 | 10 |
| 화학물질 누출 | 3 | 5 | 15 |
| 정전 | 4 | 3 | 12 |
우선순위지수 상위 항목을 중심으로 시나리오를 설계하며, 난이도는 동시다발 이벤트 수, 정보 불확실성, 자원 제약 강도로 조절한다.
10. 문서 템플릿
10.1 ICS-201 요약
Incident Briefing(ICS-201) - 사건명: 2025-전기실화재-훈련 - 사건개요: 전기실 연기, 설비 차단 상태 - 목표: 경보 1분, 대피 8분, 응급개시 2분 - 조직도: IC, SO, PIO, LNO, Ops, Plans, Log, Fin - 자원: 소화기 10, 무전기 15, AED 1 - 안전주의: 전력차단, 연기흡입 금지, LOTO10.2 상황보고서(SitRep)
SitRep v1.0 - 시간: 10:12 - 현황: 연기 감소, 부상자 1명 의식 회복 - 조치: 냉각 감시, 전력 재가동 준비 - 이슈: 피난로 B 폐쇄 안내 지연 1건 - 필요: 추가 유도요원 2명10.3 공지문 초안
[내부공지] 모의훈련 안내 - 일시: 11월 xx일 10:00~10:30 - 내용: 화재 대응 모의훈련 - 협조: 경보·방송에 즉시 따를 것 - 문의: 안전담당11. 평가·사후개선(AAR/IP)
11.1 AAR(사후보고) 구성
- 목표 대비 성과 요약
- 강점(3)·개선점(5)·우선개선과제(3)
- 교훈학습(LOE)와 재발방지 대책
11.2 개선계획(IP) 추적
| 개선과제 | 조치 | 담당 | 기한 | 지표 |
|---|---|---|---|---|
| 안내방송 표준화 | 스크립트 제작·교육 | PIO | +30일 | 훈련시 오조사율 0% |
| 피난 동선 표지 보강 | 야광표지 추가 설치 | Log | +45일 | 시야 5m에서도 식별 |
| 119 신고 정확도 | 신고 체크리스트 도입 | IC | +14일 | 정확도 ≥ 95% |
12. 훈련 안전관리(메타-세이프티)
- 실화재·실사고 방지 위해 연소·감전·낙상 위험요인을 제로 상태로 만든다.
- 훈련 중 부상 발생 시 즉시 중지·응급조치를 수행한다.
- 사진·영상 촬영은 개인정보 보호지침을 준수한다.
주의 : 고위험 설비 구역은 모의훈련 중에도 실제 차단 상태를 이중 확인하고, Lock-Tag 제거는 IC 승인 없이는 금지한다.
13. 유형별 시나리오 팩
13.1 화재
초기소화 3분, 연기 통제, 대피 유도, 전력·가스 차단을 핵심으로 한다. 지휘소는 지상 출입구 외부에 설치한다.
13.2 지진
책상 아래 대피, 엘리베이터 금지, 가스 밸브 점검, 여진 대비를 포함한다. 계단 이용과 낙하물 통제를 병행한다.
13.3 화학물질 누출
누출원 격리, 국소환기, 흡착제·중화제 배치, MSDS 확인, 노출자 제염을 수행한다. 풍하측 대피를 적용한다.
13.4 정전·설비장애
무정전 전원장치(UPS) 점검, 수동개폐 절차, 데이터 백업, 온실가스 배출 방지 설비의 Fail-safe 검증을 수행한다.
14. 훈련 당일 운영 타임라인(예시)
T-60: 브리핑, 안전수칙 고지, 역할배정 T-10: 무전체크, 장비 배치, 경로 통제 T+00: 경보 발령, 시나리오 개시 T+05: 핵심 Inject 투입, 관찰 시작 T+15: 중간평가, 지표 확인·보정 T+30: 종료 선언, 인원점검 T+45: 핫워시(Hotwash) 15분 T+120: 상황보고서 배포 D+7: AAR/IP 초안 배포 D+30: 개선과제 이행 점검15. 평가 체크리스트(관찰자용)
| 번호 | 행동 | 관찰기준 | 평가 | 증빙 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 경보발령 | 60초 이내 | 합/불 | 로그 |
| 2 | IC지정 | 2분 이내 | 합/불 | 무전녹취 |
| 3 | 피난유도 | 혼잡구간 해소 | 합/불 | CCTV |
| 4 | 응급처치 | AED 사용 적정성 | 합/불 | 응급기록 |
| 5 | 사고보고 | 형식·기한 준수 | 합/불 | 보고서 |
16. 교육·브리핑 자료 구성
- 훈련 목적·범위·역할·지표를 1페이지로 요약한다.
- 대피도·소방시설 위치·AED 위치를 시각화한다.
- 119 신고 체크리스트를 카드형으로 배포한다.
17. 기록·증빙 관리
경보로그, 출입통제, CCTV, 무전음성, 사진, 체크리스트 원본, 보고서, 서명부를 보관한다. 데이터는 보존기한과 접근권한을 지정하고 무결성 해시값을 생성한다.
18. 커뮤니케이션 스크립트
[안내방송 스크립트] "주의 바란다. 현재 모의훈련 진행 중이다. 모든 임직원은 가장 가까운 비상구로 침착하게 이동한다. 엘리베이터는 사용하지 않는다." 19. 자주 발생하는 오류와 예방책
- 경보 지연: 경보권한 대체자 지정과 버튼 위치 표식 강화로 예방한다.
- 무전 혼선: 콜사인 고정과 표준문구 사용으로 예방한다.
- 대피 집결 혼란: 팀별 집결지 구획과 인원점검 책임자 지정으로 예방한다.
주의 : 훈련 중 발생한 실제 위험 신고는 즉시 실제 대응 절차로 전환한다. “훈련, 훈련, 훈련” 구두표시를 종료 전까지 모든 통신에 유지한다.
20. 즉시 활용 가능한 패키지
20.1 파일 목록 구성 예시
/exercise_package/ ├─ 00_Readme.md ├─ 01_Plan_ICS201.docx ├─ 02_MSEL.csv ├─ 03_Radio_Script.txt ├─ 04_Checklists.xlsx ├─ 05_AAR_Template.docx └─ maps/evac_routes_floor1.pdf 20.2 현장 배포물
- 역할 조끼·콜사인 카드
- 대피도·유도표지
- 119 신고카드·응급처치 가이드
FAQ
토의훈련과 현장훈련 중 무엇을 먼저 수행해야 하나?
토의훈련으로 절차·의사결정·연락망을 검증한 뒤 기능훈련과 현장훈련으로 확장하는 단계형 접근이 효율적이다.
훈련 시간은 어느 정도가 적절한가?
현장훈련은 30분 이내 개시·종료가 일반적이고, 준비·브리핑·정리·핫워시까지 합산하면 120분 내외가 적정하다.
휴업·서비스 중단 위험은 어떻게 줄이나?
고객 공지, 비핵심 시간대 선택, 설비 격리, 부분구역만 현장훈련, 나머지는 토의훈련으로 대체하는 방식을 병행한다.
외부기관 참관은 필수인가?
의무는 아니나 협력기관의 연락담당을 초청하여 상호운영성을 점검하면 개선효과가 높다.
성과 측정이 어려울 때 최소 지표는 무엇인가?
경보발령 시간, IC 임명 시간, 전원 대피 완료 시간, 119 신고 정확도가 최소 핵심지표이다.