이 글의 목적은 산업안전보건법에 따라 사업주가 반드시 실시해야 하는 특별안전·보건교육의 대상 작업 40종과 교육시간, 운영 기준, 현장 적용 방법을 정리하여 현장에서 즉시 활용할 수 있도록 돕는 것이다.
특별교육의 정의와 법적 취지
특별교육은 유해하거나 위험한 작업에 종사하기 전에 작업 특성을 반영하여 실시하는 법정 안전보건교육을 말한다.
특별교육을 적정하게 실시하면 해당 근로자에 대한 채용 시 교육과 작업내용 변경 시 교육을 갈음할 수 있다.
특별교육은 작업별 위험요인과 안전작업절차, 보호구 사용, 비상대응을 실제 작업 맥락에서 숙달하도록 설계해야 한다.
특별교육 대상 작업 40종 한눈에 보기
다음 표는 특별교육 대상 작업 40종을 핵심 키워드와 대표 위험, 현장 예시로 재구성한 것이다.
| 번호 | 작업 키워드 | 주요 위험요인 | 대표 현장 예시 |
|---|---|---|---|
| 1 | 고압실·잠함·압기공법 작업 | 고기압 장해, 감압병, 작업시간 관리 실패 | 수갱·잠함 내 콘크리트 타설 |
| 2 | 아세틸렌·가스집합 용접장치 용접·용단 | 가스누출·화재·폭발, 유해광선, 기기 결함 | 가스발생기 방식 배관 용접 |
| 3 | 밀폐공간 용접·습윤 전기용접 | 질식, 전격, 산소결핍, 환기 불량 | 탱크 내부 전기용접 |
| 4 | 폭발성·물반응성·자기반응성 물질 등 취급·제조 | 화재·폭발, 자연발화, 정전기·충격 점화 | 유기금속 반응기 운영 |
| 5 | 인화성·폭발성 가스 발생장치 취급 | 고압·누출, 점화원 접촉, 장치 오작동 | LPG·수소 발생장치 운전 |
| 6 | 화학설비 반응기·교반기·추출기 사용·세척 | 화학반응 폭주, 세척제 노출, 밸브 오조작 | 용매 추출기 세정 |
| 7 | 화학설비 탱크 내 작업 | 질식, 독성가스, 격리·차단 실패 | 저장탱크 내부 코팅 |
| 8 | 호퍼·저장창고·저장탱크 내부작업 | 매몰·흡입, 분진폭발, 산소결핍 | 분말 사일로 내부 점검 |
| 9 | 위험물 관련 가열·건조작업 | 과열·발화, 배관 고열, 가열원 제어 실패 | 용제 건조기 운전 |
| 10 | 집재장치 조립·해체·수리·운반 | 낙하·비래, 협착, 제동장치 불량 | 산림 집재설비 설치 |
| 11 | 동력프레스 작업(5대 이상 사업장) | 협착·절단, 방호장치 무력화 | 프레스 금형 교체·가동 |
| 12 | 목재가공용 기계 작업(5대 이상) | 톱날 접촉, 킥백, 비산 | 둥근톱·띠톱 절삭 |
| 13 | 운반하역기계 작업(5대 이상) | 충돌·전도, 협착, 하역물 낙하 | 컨베이어·로더 하역 |
| 14 | 크레인 사용 작업(1톤 이상, 또는 1톤 미만 5대 이상) | 과부하, 전도, 와이어로프 파단 | 오버헤드 크레인 양중 |
| 15 | 건설용 리프트·곤돌라 작업 | 추락, 전도, 와이어 파단 | 외벽 곤돌라 도장 |
| 16 | 주물·단조 작업 | 화상, 고열·용탕 비산, 중량물 | 주조·해머 단조 |
| 17 | 정전·활선 작업(75V 이상) | 감전, 아크, 오접지 | 배전반 활선 점검 |
| 18 | 콘크리트 파쇄기 파쇄(높이 2m 이상 구조물) | 비산·낙하, 진동, 소음 | 교각 파쇄 |
| 19 | 지반 굴착(굴착면 높이 2m 이상) | 붕괴, 토사 유실, 매몰 | 트렌치 굴착 |
| 20 | 흙막이 지보공 설치·해체 | 지보 붕괴, 끼임, 낙하 | 흙막이 버팀보 설치 |
| 21 | 터널 굴착·거푸집 지보공·콘크리트 작업 | 붕괴·비산, 질식, 장비 협착 | NATM 숏크리트 |
| 22 | 암석 굴착(굴착면 높이 2m 이상) | 발파·낙석, 비산, 분진 | 절개지 발파 |
| 23 | 높이 2m 이상 적재·무너뜨림 | 전도·붕괴, 협착 | 팔레트 적재 해체 |
| 24 | 선박 하역·이송 | 중량물 낙하, 끼임, 협동작업 실패 | 컨테이너 선적 |
| 25 | 거푸집 동바리 조립·해체 | 붕괴, 낙하, 공구 비산 | 슬래브 동바리 해체 |
| 26 | 비계 조립·해체·변경 | 추락, 부재 이탈, 과적재 | 강관비계 설치 |
| 27 | 5m 이상 금속제 골조·탑 등 조립·해체·변경 | 추락·낙하, 전도 | 철골 가설·해체 |
| 28 | 처마 높이 5m 이상 지붕 작업 | 추락, 천공부 재해, 기상 위험 | 경사지붕 판넬 시공 |
| 29 | 콘크리트 인공구조물 해체·파괴(2m 이상) | 붕괴·비산, 분진, 소음 | 옹벽 절단·해체 |
| 30 | 타워크레인 설치·해체·상승 | 전도, 볼트 이탈, 풍하중 | 마스트 상승 작업 |
| 31 | 보일러 설치·취급(소형 일부 제외) | 과압·파열, 고온, 증기 누설 | 증기보일러 시운전 |
| 32 | 압력용기 설치·취급(게이지압 ≥ 1kgf/cm²) | 파열·비산, 내용물 노출 | 에어리시버 설치 |
| 33 | 방사선 업무 관련 작업(의료·실험용 제외) | 방사선 피폭, 오염 | 방사선 비파괴검사 |
| 34 | 맨홀 작업 | 산소결핍, 유해가스, 추락 | 하수맨홀 점검 |
| 35 | 밀폐공간 작업 | 질식, 중독, 구조 실패 | 피트·탱크 내부 청소 |
| 36 | 허가·관리대상 유해물질 제조·취급 | 독성·폭발, 누출, 피부흡수 | 벤젠 취급 공정 |
| 37 | 산업용 로봇 작업 | 협착·충돌, 비정상 동작 | 용접로봇 티칭 |
| 38 | 석면 해체·제거 | 석면분진 흡입, 교차오염 | 슬레이트 제거 |
| 39 | 가연물 존재 장소의 화재위험 작업 | 불꽃·불티 비산, 증기 착화 | 탱크 주변 용단 |
| 40 | 타워크레인 신호업무 | 오신호, 낙하·비래, 충돌 | 양중 신호수 배치 |
교육시간·시기·방식 요약
| 구분 | 시간 | 실시 시기·방법 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 특별교육(상시근로자) | 총 16시간 이상 | 배치 전 4시간 이상 선행 실시, 나머지 12시간은 3개월 이내 분할 가능 | 단기간·간헐 작업은 2시간 이상으로 운영 가능 |
| 특별교육(일용근로자) | 2시간 이상 | 해당 작업 투입 전 실시 | 타워크레인 신호작업 일용근로자는 8시간 이상 |
| 타워크레인 신호업무(상시) | 16시간 중 배치 전 4시간 이상 포함 | 신호방법, 인양물 위험, 비상조치 중점 | 신규·기존 모두 신호역량 증빙 필요 |
| 원격·집체 병행 | 총 시간의 일부 | 실습·실기 중심으로 집체 비중을 충분히 확보한다 | 현장 위험·보호구 실습은 대면 실시가 바람직하다 |
| 중복 인정 | - | 특별교육을 적정 실시한 경우 채용 시 교육·작업변경 교육을 갈음한다 | 교육대상·내용이 일치해야 한다 |
현장 적용 체크리스트
특별교육은 다음 입력·레버·출력 관점으로 설계·운영하면 누락을 줄일 수 있다.
- 입력 : 대상 작업 분류, 공정 위험성평가 결과, 최근 사고사례, 작업허가 요건, 설비·보호구 사양서이다.
- 레버 : 작업 전 4시간 선행교육, 작업장 실습, 모의 신호·격리·가스측정, 상황판단 퀴즈·토의이다.
- 출력 : 교육평가 통과, 작업허가 발급 기준 충족, 관찰 코칭 기록, 재교육 트리거이다.
| 항목 | 체크 포인트 | 빈도 |
|---|---|---|
| 대상 작업 식별 | 40종 분류표로 공정별 매핑 완료 여부 | 연 1회 이상 |
| 교육계획 수립 | 배치 전 4시간 포함 편성, 3개월 내 분할 계획 | 분기 |
| 교재·실습준비 | 작업절차서, 보호구, 측정기, 록아웃 키트 준비 | 매 교육 |
| 평가·적격판정 | 필기·실기 병행, 부적격자 보완계획 | 매 교육 |
| 기록·보존 | 대상·시간·내용·강사·평가·사진 증빙 정리 | 상시 |
교육기록·증빙 운영 가이드
특별교육 기록은 교육대상, 교육시간, 교육내용, 강사, 평가결과, 사진·영상 등 실습 증거를 포함하여 체계적으로 보존해야 한다.
법령에 명시된 별도 보존연한이 없는 교육자료는 과태료 제척기간을 고려하여 통상 5년 보존을 권장한다.
전자적 보존 시에도 원본 스캔, 서명·평가 기록, 현장 사진을 함께 첨부하여 무효화를 예방해야 한다.
| 증빙 항목 | 필수 내용 |
|---|---|
| 교육대상자 명부 | 성명, 부서·직무, 작업종류, 서명 |
| 교육시간 기록 | 날짜·시각, 배치 전 4시간 실시 여부, 분할 실시 내역 |
| 교육 교안·교재 | 작업별 위험, 절차, 보호구, 비상조치, 사진·도해 포함 |
| 실습·평가 | 체크리스트, 오프젝트 실습 결과, 재평가 기록 |
| 현장 적용 | 작업허가서 발급, 위험성평가 반영, 개선조치 기록 |
작업군별 필수 교육 포인트
용접·화염 절단
- 가스·증기·분진 폭발 한계와 점화원 관리이다.
- 용접흄·UV/IR 광선 노출 저감과 국소배기 성능 확인이다.
- 밀폐공간·탱크 전처리, 가스측정, 화재감시자 배치이다.
화학설비·탱크·가스
- 반응폭주 지표, 냉각·배출·인터록 연계 이해이다.
- 세척제·용매 교차위험과 잔류가스 제거 절차이다.
- 격리·차단, LOTO, 블라인드 플랜지 설치 절차이다.
전기·에너지 격리
- 활선·정전 절차와 절연 보호구 한계이다.
- 상용전원·보조전원·축전지 위험이다.
- 검전·접지·재폐로 방지 장치 확인이다.
양중·하역·타워크레인
- 인양중량·각도·지반지지력 계산과 신호 표준화이다.
- 와이어로프 점검, 후크 세이프티 래치, SWL 준수이다.
- 풍하중·비·설·야간 작업 제한 기준이다.
굴착·거푸집·비계
- 지반 등급, 굴착면 경사·토류판 기준이다.
- 동바리·비계 부재 규격, 연결·정착, 과적재 금지이다.
- 출입통제, 낙하물 방지, 추락방호이다.
밀폐공간·맨홀
- 산소·유해가스 측정 순서와 기준이다.
- 환기·공기공급·구조구 준비, 감시인 배치이다.
- 비상탈출·구조 동선 사전 리허설이다.
보일러·압력용기·방사선
- 설계압력·온도, 안전밸브·차단장치 점검이다.
- 수질관리, 수격·열충격 방지이다.
- 방사선 차폐·거리·시간 원칙과 측정기 교정이다.
로봇·자동화
- 가상펜스·라이트커튼·협동로봇 힘·속도 제한이다.
- 티칭 모드 1인 작업 원칙과 인터록 관리이다.
- 예상치 못한 재기동·오동작 대응이다.
석면·화재위험 작업
- 석면 구획·음압·제거·폐기·누출 모니터링이다.
- 용접·용단 불티 비산 차단·소화기·화재감시자이다.
- 인화성 액체 잔류 제거와 핫워크 허가제 연계이다.
운영 팁과 오류 방지
- 여러 대상작업에 종사하더라도 총 시간은 법정 기준을 충족하되 실제 수행 작업별로 내용 비중을 조정한다.
- 배치 전 4시간을 실기 위주로 구성하여 초기 사고를 줄인다.
- 작업허가, 록아웃, 가스측정, 신호 등 핵심 절차는 현장체크리스트로 이행증거를 남긴다.
- 도급·공동작업 시 원·하청 합동교육과 위험성평가 결과 공유를 표준화한다.
- 교육결과는 인사·자격체계와 연동하여 미이수자 투입을 차단한다.
FAQ
특별교육은 몇 시간해야 하나?
상시근로자는 총 16시간 이상이며 배치 전 4시간 이상을 선행 실시하고 잔여 12시간은 3개월 이내 분할 실시한다. 일용근로자는 2시간 이상이다. 타워크레인 신호업무 일용근로자는 8시간 이상이다.
특별교육을 하면 채용 시 교육을 안 해도 되나?
특별교육을 적정 실시하면 채용 시 교육과 작업내용 변경 시 교육을 갈음할 수 있다. 대상작업과 교육내용이 실제 업무와 일치해야 한다.
원격교육만으로 대체 가능한가?
특별교육은 실습 비중이 높아 집체·실기 교육을 충분히 포함하여야 한다. 원격은 보완 수단으로 한정한다.
교육기록은 얼마나 보존하나?
명시 연한이 없는 교육자료는 과태료 제척기간을 고려하여 5년 보존을 권장한다. 전자보존 시 서명, 평가, 사진 등 진정성 입증자료를 함께 보관한다.
여러 대상작업을 동시에 하는 경우 시간은 누적되나?
총 시간 기준을 충족하되 실제 수행 작업별 위험·절차를 빠짐없이 반영해야 한다. 형식적 중복 편성은 단속 대상이 된다.
도급현장에서 누가 교육을 책임지나?
각 사업주는 소속 근로자 교육 의무가 있으며, 공동작업 시 원청은 위험정보 제공 및 협조 의무가 있다. 합동교육 계획과 이수 검증체계를 운영한다.