이 글의 목적은 사업장 위험성평가 심사에서 반복적으로 발생하는 감점 사례를 항목별로 정리하고, 현장에서 즉시 반영 가능한 개선 방법과 증빙 준비 요령을 제공하는 것이다.
1. 감점의 구조 이해
위험성평가 심사는 단순한 서류 검토가 아니라 계획–식별–평가–개선–검토의 전 과정을 일관성 있게 운영했는지를 본다. 감점은 주로 다음 다섯 지점에서 발생한다.
- 범위 설정의 누락이다.
- 위험요인 식별의 누락 또는 중복이다.
- 평가 방법의 불일치 또는 계산 오류이다.
- 개선조치의 미이행 또는 효과 검증 부재이다.
- 사후 관리 체계 및 증빙의 미흡이다.
주의 : 심사단은 점수보다 일관성을 먼저 본다. 각 단계의 산출물이 서로 참조되고 추적 가능해야 한다.
2. 범위 설정에서의 대표 감점 사례
2.1 평가 대상 누락
도급·협력사 작업, 야간 교대근무, 정전·정지·청소 등 비정상 상태가 범위에서 빠지는 사례가 잦다. 공정변경 중 임시설비, 임시전기, 임시배관도 반드시 포함해야 한다.
2.2 공정·시설 최신화 실패
라인 개조 후 도면과 설비 목록이 갱신되지 않아 현장과 서류가 불일치하는 경우가 많다. 계측기 교체, 제어로직 변경, 인터록 추가 등도 최신화 대상이다.
2.3 법정 위험요인 전수 미포함
추락, 협착, 전기, 화재·폭발, 화학물질, 소음·분진, 인체공학, 교통동선 등 기본 분류에서 항목이 빠지는 경우가 있다. 공종별 표준분류체계를 사용해 누락을 방지해야 한다.
주의 : 범위 정의서는 평가 착수회의록, 설비목록, 공정도(P&ID, SLD), 작업허가목록과 교차 검증해야 한다.
3. 위험요인 식별 단계 감점 사례
3.1 현장 확인 없는 책상 위 평가
작업사진·동영상·체크리스트 없이 과거 자료만 재활용하는 경우가 많다. 심사는 사진의 시간정보와 촬영 위치 일치 여부까지 확인한다.
3.2 표준작업 이외 시나리오 누락
비정상·비정규 작업에서 사고가 잦다. 시운전, 개폐·퍼지, 배관 블라인드 설치/해체, Lockout/Tagout, 단독작업, 야간 긴급복구 등 별도 시나리오가 필요하다.
3.3 화학물질 연계 미흡
SDS, 저장량, 배관 경로, 배기·감지·중화 등 공학적 보호대책과 식별 위험요인이 연결되지 않는 경우가 많다. 누출 시 확산경로, 질식 위험, 배수계통을 함께 검토해야 한다.
3.4 인체공학·작업환경 요소 축소
무거운 중량물 취급, 반복동작, 협소공간, 높은 온·습도, 조도 불량 등은 빈발 재해로 이어진다. 불편 신고와 결근·직무순환 기록을 보조지표로 사용해야 한다.
3.5 교통·물류 동선 무시
지게차와 보행자 분리 실패, 비상구 적치, 코너 미러 미설치, 경사로 미끄럼 등 물류 위험요인 누락이 잦다. 실측 속도와 교차빈도로 리스크를 산정해야 한다.
4. 평가 방법과 계산에서의 감점 사례
4.1 빈도·강도 정의 불일치
팀마다 다른 기준을 사용하거나, 평가표와 교육자료의 정의가 다르게 기재되는 경우가 있다. 빈도와 강도 등급 정의는 표준으로 고정하고 모든 평가표에 동일하게 반영해야 한다.
4.2 위험도 산식 적용 오류
R=F×S 또는 R=F×S×E 등 산식이 혼재하거나, 매트릭스 구간 경계가 문서별로 다르게 적용되는 경우가 있다. 자동 계산 서식을 사용하고 셀 고정·검증 규칙을 적용해야 한다.
4.3 기준치·허용치 근거 부재
소음 dB, 분진 mg/m³, 조도 lx, 환기 횟수, 누설률 등 정량 기준의 출처가 누락되면 감점된다. 측정계획서와 결과보고서를 평가표와 링크해야 한다.
4.4 잔여위험 등급화 불일치
개선 후 잔여위험이 초기위험보다 더 높게 기재되거나, 관리대책을 반영하지 않은 채 동일 등급으로 남아있는 사례가 있다. 전·후 비교가 자동 표시되도록 서식을 구성해야 한다.
주의 : 수기 계산을 금지하고, 표준 템플릿을 사용하여 수식·범주 오류를 원천 차단해야 한다.
5. 보호대책·개선 단계 감점 사례
5.1 공학적 대책보다 행정·개인보호구 우선
위험원 제거–대체–공학적–행정적–개인보호구의 우선순위를 지키지 않으면 감점된다. 가드 설치, 인터록, 이중밸브, 분리·격리 등 상위대책 먼저 검토해야 한다.
5.2 개선조치 미이행 또는 지연
완료예정일만 반복 연장하거나, 예산 미승인으로 미루는 경우가 많다. 리스크 허용기준 이상은 임시대책을 문서화하고 위험허용 승인서를 첨부해야 한다.
5.3 효과 검증 부재
개선 후 재평가, 사진 전후비교, 시험가동 결과, 인터록 시험기록, 측정값 개선 등의 증빙이 없으면 감점된다.
5.4 근골격계·정신사회적 위험의 후순위
공정안전 중심으로 편중되어 인간공학과 교대제 피로, 대인·고객응대 스트레스에 대한 대책이 부실하면 감점된다.
6. 운영·관리 단계 감점 사례
6.1 변경관리(MOC) 미연계
설비 변경, 원자재 대체, 공정조건 변경, 작업방식 변경에 대한 변경관리 절차와 위험성평가가 연결되지 않으면 감점된다.
6.2 작업허가·LOTO 미연동
고온작업, 밀폐공간, 굴착, 단선·정전, 화학취급 등의 작업허가서가 위험성평가 결과와 동떨어져 있으면 감점된다.
6.3 교육·훈련 기록 미흡
교육 대상자 서명, 효과평가, OJT 체크리스트, 인터록·비상정지 훈련 기록이 없으면 감점된다.
6.4 내부심사·경영검토 형식화
시정·예방조치의 마감률, 중대리스크 잔여현황, KPI 추세, 예산 집행 현황을 논의하지 않으면 감점된다.
6.5 데이터 거버넌스 부재
파일 버전관리, 접근권한, 원본-개정 이력, 감사추적 로그가 없으면 감점된다.
7. 증빙자료 준비 미흡 사례
7.1 사진·영상 메타데이터 누락
촬영일시·위치·설비코드가 없는 자료는 인정되지 않는다. 파일명 규칙과 워터마크를 표준화해야 한다.
7.2 측정·검교정 문서 부재
가스측정기, 소음계, 조도계, 누설검지기 등의 검교정 성적서가 없으면 감점된다.
7.3 도면·목록 링크 불가
P&ID, SLD, 배관·덕트·케이블 루트, 설비자산목록이 평가표와 하이퍼링크로 연결되지 않으면 감점된다.
7.4 외주·도급 관리 근거 빈약
계약서의 안전조항, TBM(툴박스미팅) 기록, 출입·교육 증빙, 현장점검 결과가 누락되면 감점된다.
8. 항목별 감점 포인트와 즉시 개선 팁
| 항목 | 감점 사유 | 즉시 개선 팁 |
|---|---|---|
| 범위 정의 | 협력사·야간·비정상 상태 누락 | 작업허가 목록과 교차 체크리스트로 범위를 재구성한다. |
| 위험요인 식별 | 현장 확인 없이 서류로만 작성 | 구역별 사진 3장 이상, 동영상 30초 이상을 최소 기준으로 규정한다. |
| 평가 기준 | 빈도·강도 정의 불일치 | 등급정의 표를 모든 양식 상단에 고정 삽입한다. |
| 계산 정확도 | 매트릭스 경계값 오류 | 보호된 수식 셀과 데이터유효성 규칙을 사용한다. |
| 개선대책 | PPE 위주 처방 | 제거–대체–공학적–행정–PPE 우선순위 점검표를 적용한다. |
| 효과 검증 | 재측정·재평가 누락 | 완료 후 7일 이내 재평가를 KPI로 설정한다. |
| MOC 연계 | 변경 승인만 있고 평가 부재 | MOC 승인 체크리스트에 위험성평가 필수 항목을 포함한다. |
| LOTO 연동 | 정전작업 절차와 단절 | 작업허가서에 위험성평가 ID를 필드로 추가한다. |
| 교육·훈련 | 서명·효과평가 누락 | 전자서명과 퀴즈 5문항 자동채점 양식을 도입한다. |
| 기록관리 | 버전·추적부재 | 파일명 규칙(YYYYMMDD_Project_Step_V#)을 강제한다. |
9. 통합 체크리스트
다음 체크리스트를 평가 착수 전과 제출 전 두 차례 사용하면 감점을 크게 줄일 수 있다.
- 범위 정의서가 작업허가·도면·설비목록과 교차검증되었는가이다.
- 위험요인 식별에 사진·영상·현장지도 주석이 포함되었는가이다.
- 빈도·강도·노출 정의가 모든 문서에서 동일한가이다.
- 위험도 산식과 매트릭스 경계가 하나의 표준으로 고정되어 있는가이다.
- 상위대책 우선 원칙이 적용되었는가이다.
- 개선조치에 예산·담당·기한·성과지표가 명확한가이다.
- 재평가 결과와 초기평가가 전·후비교로 표시되는가이다.
- MOC, LOTO, 작업허가, 비상대응과 연결되어 있는가이다.
- 교육·훈련·모의훈련 기록이 최신이고 전원 서명하였는가이다.
- 사진 메타데이터, 검교정 성적서, 측정결과가 첨부되었는가이다.
- 내부심사·경영검토에서 중대리스크 잔여현황을 논의했는가이다.
10. 증빙 파일 구성 예시
01_범위정의 ├─ 0101_평가계획서.pdf ├─ 0102_설비목록_v03.xlsx └─ 0103_도면(P&ID, SLD)_링크.txt 02_식별 ├─ 0201_현장사진_메타정보.csv ├─ 0202_동영상_목록.txt └─ 0203_위험요인목록_v05.xlsx 03_평가 ├─ 0301_등급정의표_v02.pdf ├─ 0302_평가서식_LOCKED_v07.xlsx └─ 0303_산식검증기록.xlsx 04_개선대책 ├─ 0401_우선순위검토서.pdf ├─ 0402_조치계획_Gantt.mpp └─ 0403_예산승인서.pdf 05_효과검증 ├─ 0501_재평가결과_v03.xlsx ├─ 0502_시험성적서_소음_조도.pdf └─ 0503_인터록시험기록.pdf 06_운영연계 ├─ 0601_MOC_패킷.zip ├─ 0602_LOTO_작업허가_매핑.xlsx └─ 0603_비상대응_훈련기록.pdf 11. 수식·매트릭스 표준 예시
평가 산식과 매트릭스는 조직 표준으로 고정해야 한다. 다음은 대표 예시이다.
# 위험도(R) 산식 예시 # R = Frequency(F) × Severity(S) × Exposure(E) # 등급 경계: R <= 4 저위험, 5~9 중위험, 10~19 고위험, 20 이상 매우높음
F = {1: "연 1회 이하", 2: "월 1회", 3: "주 1회", 4: "일 1회", 5: "일 1회 초과"}
S = {1: "경상", 2: "휴업재해", 3: "중대상해", 4: "영구장해", 5: "사망·다수피해"}
E = {1: "드묾", 2: "가끔", 3: "자주", 4: "상시", 5: "지속"}
데이터 유효성 검증 규칙
- F,S,E는 1~5 정수만 입력
- 산식 셀은 보호
12. 현장 사진 증빙 표준
사진은 다음 메타데이터를 포함해야 한다. 파일명과 EXIF에 동시 반영하면 추적성이 높아진다.
| 필드 | 설명 | 입력 예 |
|---|---|---|
| DateTime | 촬영일시 | 2025-10-15 09:42 |
| Area/Line | 구역/라인 | FAB2_Acid_Bay |
| EquipmentID | 설비코드 | PUMP-ACD-102 |
| RiskID | 위험요인 ID | R-2025-0173 |
| Before/After | 개선 전/후 | Before 또는 After |
13. 측정·검교정 연계 포인트
소음·조도·분진·VOC·누설 등 측정은 다음 요건을 갖춰야 한다.
- 측정계획서에 위치, 시간대, 기상, 운전조건을 명시한다.
- 사용 장비의 검교정 성적서 유효기간을 확인한다.
- 측정결과는 위험성평가 항목과 ID로 매핑한다.
- 허용기준 초과 항목은 개선계획과 재측정 일정을 포함한다.
주의 : 한 번의 측정으로 결론을 내리지 말고 개선 전후 비교값을 제시해야 한다.
14. 변경관리·작업허가 연동 체크
다음 항목이 빠지면 높은 비중으로 감점된다.
- 변경사유·영향평가·위험성평가·승인·검증의 단계별 기록이다.
- 작업허가서에 해당 위험성평가 ID, 잔여위험, 필수 안전조치의 자동 표기가 되어야 한다.
- 정전·시운전·세정·퍼지·개방 등 비정상 상태의 안전조치 목록이 템플릿으로 내장되어야 한다.
15. 교육·모의훈련 적합성
교육은 단순 수강이 아니라 수행능력 입증이 필요하다. 다음을 준비한다.
- 교육교안, 출석부, 전원 서명, 이해도 테스트 결과이다.
- LOTO 실습, 밀폐공간 가스측정 실습, 인터록 시험, 비상대피 모의훈련의 사진과 체크리스트이다.
- 신규자·전배자·협력사 별 맞춤 교육 기록이다.
16. KPI와 경영검토
KPI는 조치완료율, 잔여고위험 건수, MOC 동기화율, 재평가 적기율, 교육이수율, 측정리드타임 등으로 구성한다. 경영검토에서는 KPI 추세, 예산소요, 중대리스크 Top5, 개선효과를 다뤄야 한다.
17. 즉시 적용 가능한 표준 문구 모음
① 위험성평가 등급정의: "본 평가는 F(빈도), S(강도), E(노출)를 1~5 등급으로 정의하고 R=F×S×E 산식을 적용한다. 등급정의표는 모든 평가서 상단에 고정 표기한다."
② 상위대책 우선 원칙:
"PPE는 보조수단이다. 제거·대체·공학적 대책 우선 적용 여부를 심사 시점에 확인한다."
③ 변경관리 연동:
"모든 변경(MOC)은 위험성평가 ID를 부여하며 승인 전 평가를 완료한다. 승인 후 효과검증을 기록한다."
④ 증빙 표준:
"사진은 날짜·위치·설비코드·RiskID를 파일명과 EXIF에 동시 기록한다."
18. 자가진단 설문 예시
다음 10문항 중 하나라도 “아니오”이면 감점 가능성이 높다.
- 협력사와 야간작업이 평가 범위에 포함되었는가이다.
- 사진·영상 증빙이 각 위험요인마다 존재하는가이다.
- 등급정의와 매트릭스가 조직 표준과 일치하는가이다.
- 상위대책이 우선 검토되었는가이다.
- 재평가로 개선효과를 수치로 제시했는가이다.
- MOC와 LOTO, 작업허가에 평가결과가 연동되는가이다.
- 교육·훈련에 서명과 효과평가가 있는가이다.
- 검교정 성적서가 유효한가이다.
- 내부심사와 경영검토에서 잔여리스크를 논의했는가이다.
- 파일 버전·추적이력·접근권한이 관리되는가이다.
19. 고위험 공정별 특화 감점 포인트
19.1 밀폐공간
- 산소·유해가스 연속감시 부재, 환기량 계산 근거 부재, 감시인 배치 누락이 감점 포인트이다.
19.2 전기
- 활선·정전 절차 혼재, 누전차단기 점검 누락, LOTO 격리점 명확화 실패가 감점 포인트이다.
19.3 화학
- MSDS와 저장량·배관 경로 미연계, 중화·흡착재 목록 미비, 비상 샤워·세안대 접근성 불량이 감점 포인트이다.
19.4 타워크레인·양중
- 지반지지력·풍속 기준 미준수, 통제구역·신호수 배치 기록 부재, 슬링 각도·하중계산 근거 누락이 감점 포인트이다.
19.5 열작업
- 불티 비산 방지, 가연물 반경, 화재감시자 배치, 가스누설 점검 기록 누락이 감점 포인트이다.
20. 심사 당일 운영 요령
- 오프닝 브리핑 10분으로 범위·방법·표준 정의를 명확히 설명한다.
- 현장 투어 동선과 핵심 위험요인 5건을 미리 지정한다.
- 질의응답은 근거 문서와 사진을 즉시 제시한다.
- 종료 회의에서 미비사항 수정일정을 약속하고 후속자료 제출 계획을 합의한다.
21. 자주 발생하는 Q&A 상황별 답변 스크립트
Q: 왜 PPE만으로 마감했는가? A: 공학적 대책(가드/인터록/격리)의 기술·공간 제약을 분석했고, 대체안 검토 결과를 문서화했다. 임시대책으로 PPE를 적용하며, 중장기 공학적 대책의 예산과 일정은 다음과 같다.
Q: 재평가가 왜 초기와 동일한가?
A: 재측정 전 임시대책 단계였으며, 위험허용 승인서와 임시 통제수단을 첨부했다.
개선 후 재측정 결과는 별첨 0501-0503에 반영했다.
22. 현장 배포용 한 페이지 점검표
| 체크 | 항목 | 필수 증빙 |
|---|---|---|
| [ ] | 범위–작업허가 매핑 | 목록 링크, 교차표 |
| [ ] | 사진·영상·메타정보 | CSV, 워터마크 |
| [ ] | 등급정의·산식 표준 | 고정 템플릿 |
| [ ] | 상위대책 우선 검토 | 검토서 |
| [ ] | 재평가·전후 비교 | 그래프 |
| [ ] | MOC·LOTO 연계 | 매핑표 |
| [ ] | 교육·모의훈련 | 서명·사진 |
| [ ] | 검교정·측정결과 | 성적서 |
| [ ] | 내부심사·경영검토 | 회의록 |
| [ ] | 버전·권한·추적 | 로그 |
23. 엑셀 템플릿 필드 권고안
Sheet: Risk_Register - RiskID - Area / EquipmentID - Task/Scenario (정상/비정상 구분) - Hazard (분류체계 코드) - Cause / Consequence - Existing Control (공학/행정/PPE 태그) - F / S / E / R - Tolerability (허용/조건부/불허) - Action Item / Owner / Due - Budget / Status / Evidence_Link - Re-eval Date / F' S' E' R'
Sheet: Master_Definitions
Frequency_Def
Severity_Def
Exposure_Def
Matrix_Boundary
24. 감점 리스크를 줄이는 운영 습관
- 주간 운영회의에 “잔여고위험 Top5”를 고정 안건으로 다룬다.
- 월 1회 “현장 3장” 캠페인으로 위험요인 사진 3장을 전사 공유한다.
- 분기 1회 수식·서식 검증으로 매트릭스·산식 일치 여부를 확인한다.
- 반기 1회 변경관리–위험성평가 통합감사를 실시한다.
FAQ
현장 규모가 작아도 매트릭스와 산식을 복잡하게 할 필요가 있나
규모와 무관하게 정의의 일관성이 중요하다. 3×3 또는 5×5 매트릭스 중 하나를 선택해 전사 표준으로 고정하는 것이 바람직하다.
재평가는 어느 주기로 수행하는가
개선조치 완료 후 7일 이내 1차 재평가를 권장하고, 고위험 항목은 30일 이내 2차 재평가를 수행하는 것이 바람직하다.
증빙 사진의 최소 요건은 무엇인가
각 위험요인별로 전·후 각 1장 이상, 총 2장 이상을 원칙으로 하며, 촬영일시·위치·설비코드·RiskID를 파일명과 EXIF에 기록하는 것이 바람직하다.
상위대책이 불가능한 경우 어떻게 기록하는가
기술·공간·운전 제약을 분석한 메모를 첨부하고, 임시대책과 중장기 대책을 분리해 계획한다. 위험허용 승인서를 첨부하여 관리하는 것이 바람직하다.
협력사 작업은 어떤 방식으로 포함하는가
출입·교육·TBM 기록, 작업허가, 위험성평가 매핑표를 통합 관리하며, 협력사 전용 교육자료와 서명을 별도 보관하는 것이 바람직하다.