이 글의 목적은 통합허가 신청 시 요구되는 통합환경관리계획서의 목차와 핵심 작성항목을 체계적으로 정리하여, 사업장 실무자가 심사 관점에 맞춰 누락 없이 문서를 작성할 수 있도록 돕는 것이다.
1. 통합허가 환경관리계획서의 문서 성격과 작성 원칙
1) 통합환경관리계획서가 다루는 범위이다
통합환경관리계획서는 사업장 단위에서 오염물질 배출과 관리체계를 총괄적으로 설명하는 문서이다.
문서의 핵심은 배출영향분석 결과의 적정성, 배출시설 및 방지시설의 구성과 운영관리, 운전조건 변경 시 환경관리, 환경사고 예방, 최적가용기법 적용내역을 일관된 논리로 연결하는 데 있다.
2) 목차는 고정 프레임으로 이해해야 한다
통합환경관리계획서는 작성요령에 따라 작성하여야 하며, 목차 및 장별 작성목적과 주요내용이 제시되어 있다.
실무에서는 목차를 단순한 형식이 아니라 “심사자가 확인하려는 질문 목록”으로 해석하고, 각 장의 작성목적에 맞는 근거자료와 표를 배치하는 방식으로 구성하는 것이 유리하다.
주의 : 계획서의 각 장은 서로 다른 검토 목적을 가진다. 동일 자료를 반복해 붙이는 방식은 논리 단절을 만들기 쉬우며, 배출량 근거·시설 사양·운영관리 계획 간 불일치가 발생하기 쉽다.
3) 문서 일관성 관리가 합격의 전제이다
계획서의 품질을 좌우하는 요소는 “숫자와 설비명과 운전조건의 일치”이다.
배출구(굴뚝·방류구) 번호, 공정도(PFD) 태그, 방지시설 사양서 모델명, 설계유량, 정상·최대 운전조건, 배출량 산정 입력값이 상호 일치해야 한다.
| 일관성 점검대상 | 서로 반드시 일치해야 하는 항목이다 | 실무 점검방법이다 |
|---|---|---|
| 배출구(굴뚝·방류구) | 배출구 ID, 좌표/위치, 유량·온도·농도, 연결 공정, 연결 방지시설이다 | 배출구 목록표를 1장으로 만들고 전 장에서 동일 ID를 사용하다 |
| 배출시설·방지시설 | 시설명, 태그, 용량, 설계사양, 정상·최대 운전조건이다 | 설비 태그 기준서(네이밍 룰)를 부여하고 표준명으로 통일하다 |
| 배출량 산정 | 산정식, 활동도, 배출계수, 제어효율, 가동시간, 단위이다 | 산정근거 표를 만들고 입력값 출처를 각주 대신 “근거파일명”으로 남기다 |
| 운영관리·점검 | 점검주기, 항목, 허용범위, 조치기준, 기록양식이다 | 사후환경관리계획 표와 현장 점검표를 동일 구조로 맞추다 |
2. 통합환경관리계획서 공식 목차 구조와 장별 작성목적이다
통합환경관리계획서는 통상 1장부터 8장까지 구성되며, 장별 작성목적과 주요내용이 정리되어 있다.
| 장 | 장 제목이다 | 작성목적이다 | 핵심 산출물 예시이다 |
|---|---|---|---|
| 1장 | 일반현황이다 | 허가대상의 범위 및 입지의 적절성, 조성단계 환경관리 계획 파악이다 | 사업장 개요표, 입지·규제사항 정리표, 인근 민감시설 표이다 |
| 2~3장 | 배출영향분석결과 및 허가배출기준(안)이다 | 배출영향분석 적정성 판단 및 적정 허가기준 부여 지원이다 | 지역환경정보, 배출구 정보, 추가 오염도 정보, 기준(안) 표이다 |
| 4장 | 배출시설등 및 방지시설현황, 설치계획이다 | 오염물질 배출정보와 적정 관리계획 파악이다 | 통합공정도, 시설 목록·사양서 요약, 배출량 요약표이다 |
| 5장 | 연료, 원료 등 사용물질이다 | 물질흐름 추적으로 배출물질 예측 적절성 판단이다 | 물질수지표, 원료·연료 투입/배출 표, 성분분석 요약표이다 |
| 6장 | 사후환경관리계획이다 | 시설 유지 및 환경안전 관리체계 파악이다 | 운영관리 체계도, 유지보수·점검계획, 모니터링 계획, 사고 예방계획이다 |
| 7장 | 최적가용기법 적용내역이다 | 적용 예정 최적가용기법 및 관리기술 파악이다 | BAT 매칭표, 적용 근거, 미적용 사유 및 대안 관리방안이다 |
| 8장 | 제출·첨부서류이다 | 제출사항 적절성 검토이다 | 배출량 근거, 설계근거·사양서, 분석자료, 타 법령 제출서류 목록이다 |
3. 1장 일반현황 작성 실무이다
1) 사업장 개요는 한 장 요약으로 시작하다
사업장 일반 정보(신청자, 소재지, 업종, 생산품, 생산능력, 공정 개요)를 표로 정리하는 방식이 기본이다.
심사는 “허가대상 범위”를 먼저 확정한 뒤 나머지 자료의 적정성을 판단하는 구조이므로, 대상 시설과 경계가 불명확하면 전체가 흔들리기 쉽다.
2) 입지 현황과 인근 환경적 배려 필요시설을 구조화하다
인근 주거지, 학교, 병원, 하천·상수원 보호구역 등 환경적 배려 필요시설 정보를 정리하고, 거리·방향·영향 경로를 함께 제시하는 방식이 실무적이다.
| 구분이다 | 대상시설 예시이다 | 기재 항목이다 | 정리 포인트이다 |
|---|---|---|---|
| 민감시설이다 | 주거지, 학교, 병원이다 | 거리, 방향, 주요 배출구와의 관계이다 | 최단거리 기준을 표준화하다 |
| 수환경이다 | 하천, 저수지, 취수시설이다 | 방류구 위치, 유역 특성, 우수 배제 계획이다 | 비점오염 경로를 도식화하다 |
| 규제사항이다 | 용도지역, 보호구역이다 | 적용 규제, 관련 인허가 현황이다 | 관련 허가·협의 현황을 한 표로 묶다 |
주의 : 입지·규제사항 표에서 지번·좌표·사업장 경계가 문서마다 다르게 기재되는 사례가 잦다. 한 번 정한 기준 좌표와 경계 기준을 전 장에서 동일하게 사용하다.
4. 2~3장 배출영향분석결과 및 허가배출기준(안) 작성 실무이다
1) 배출영향분석 결과는 “지역 환경정보→배출구 정보→추가 오염도” 순으로 정리하다
배출영향분석은 지역 환경정보, 배출구(굴뚝·방류구) 정보, 사업장 설치에 따른 추가 오염도 정보 등으로 구성되어야 한다.
배출구별 입력자료(유량, 농도, 온도, 가동시간, 배출높이 등)가 이후 장의 시설 사양 및 배출량 산정 입력값과 일치해야 한다.
2) 허가배출기준(안)은 산정 근거와 관리가능성을 함께 제시하다
허가배출기준(안)은 단순히 숫자를 제시하는 문서가 아니라, 해당 기준을 달성할 수 있는 기술적·관리적 체계를 함께 설명하는 구조가 필요하다.
기준(안) 표에는 오염물질별 기준, 적용 배출구, 기준 설정 근거, 준수 확인 방법(모니터링 방법)을 연결해 제시하는 방식이 실무적이다.
오염물질별 허가배출기준(안) 표 예시이다 - 대상 배출구: STACK-01, STACK-02, OUTFALL-01이다 - 기준(안) 단위: mg/Sm3, ppm, mg/L 등으로 통일하다 - 준수 확인: 자가측정/연속측정/공정지표관리 중 하나로 명확히 하다5. 4장 배출시설 및 방지시설 현황·설치계획 작성 실무이다
1) 통합공정도는 “유틸리티·제품제조·오염물질처리”로 구분하다
통합공정도는 유틸리티공정, 제품제조공정, 환경오염물질처리공정으로 구분하여 작성하는 방식이 제시되어 있다.
공정도에는 주요 원료 투입점, 주요 배출 발생점, 포집 및 처리 경로, 배출구 연결관계를 식별 가능하게 표시하는 것이 핵심이다.
2) 배출시설·방지시설은 “목록표 1장”이 기준이다
배출시설과 방지시설은 사업장 전체를 한 번에 조망할 수 있는 목록표가 필요하다.
목록표를 기준으로 각 시설의 상세 사양서 요약, 운전조건, 점검항목, 고장 시 조치기준을 연결하는 방식으로 작성하다.
| 시설구분이다 | 시설 ID이다 | 주요 사양이다 | 정상 운전조건이다 | 연계 배출구이다 | 관리 포인트이다 |
|---|---|---|---|---|---|
| 배출시설이다 | EMI-01이다 | 처리용량/투입량/가동시간이다 | 부하율, 온도, 압력이다 | STACK-01이다 | 부하 변동 시 배출변화 설명이 필요하다 |
| 방지시설이다 | APC-01이다 | 설계유량, 제거효율, 여재/약품이다 | 차압, 순환유량, 약품농도이다 | STACK-01이다 | 효율 가정값의 근거자료를 첨부서류로 연결하다 |
| 방류수 처리이다 | WTP-01이다 | 설계유량, 공정단계, 슬러지 발생이다 | 유입수 수질, 약품 주입률이다 | OUTFALL-01이다 | 우수·오수·공정폐수 분리 여부를 명확히 하다 |
주의 : 방지시설 제거효율을 “일괄 90%”처럼 단일 값으로 기재하면 이후 배출량 산정과 허가기준(안) 설명이 약해지기 쉽다. 효율의 적용 범위, 조건, 근거자료 위치를 함께 적시하다.
6. 5장 연료·원료 등 사용물질 및 물질수지 작성 실무이다
1) 물질흐름 추적이 핵심이다
이 장의 목적은 물질흐름 추적으로 배출물질 예측의 적절성을 파악하는 데 있다.
따라서 원료·연료의 투입물과 배출물의 양, 물질수지표를 통해 “무엇이 들어와서 무엇으로 나가며 무엇이 포집·처리되는가”를 수치로 연결해야 한다.
2) 물질수지표는 최소한의 열 구조를 고정하다
물질수지표는 공정별 투입량, 제품전환량, 회수량, 대기배출, 수계배출, 폐기물 전환량을 동일 단위 체계로 정리하는 방식이 기본이다.
| 물질명이다 | 연간 투입량이다 | 제품 전환량이다 | 회수·재사용이다 | 대기배출 추정이다 | 수계배출 추정이다 | 폐기물 전환이다 | 비고이다 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 원료 A이다 | ○○ t/yr이다 | ○○ t/yr이다 | ○○ t/yr이다 | ○○ t/yr이다 | ○○ t/yr이다 | ○○ t/yr이다 | 산정근거 파일명을 기재하다 |
물질수지 작성 시 단위 통일 예시이다 - 고상/액상: t/yr 또는 kg/hr로 통일하다 - 기상: Nm3/hr 또는 Sm3/hr와 질량단위를 병기하다 - 농도 기반 산정: 농도×유량×시간의 단위 전개를 표로 남기다7. 6장 사후환경관리계획 작성 실무이다
1) 운영관리 체계는 역할·절차·기록으로 구성하다
사후환경관리계획은 운영관리 체계, 유지보수·점검계획, 오염물질 모니터링 계획, 운전조건 변경 시 환경관리 계획, 환경사고 예방 계획을 포함하는 구조로 제시되어 있다.
실무 문서에서는 조직도만 제시하는 방식보다, 역할과 승인선과 기록물의 흐름을 함께 제시하는 방식이 관리가능성을 설명하기에 적합하다.
2) 유지보수·점검계획은 “주기·기준·조치” 3요소로 고정하다
점검계획은 점검대상, 점검주기, 점검기준(허용범위), 이상 시 조치기준, 기록양식의 5요소가 기본 골격이다.
| 대상이다 | 점검주기이다 | 점검항목이다 | 허용범위이다 | 이상 시 조치기준이다 | 기록물이다 |
|---|---|---|---|---|---|
| 집진기이다 | 일/주/월이다 | 차압, 누설, 호퍼 적재이다 | 설계범위 또는 사내 기준이다 | 정지·우회·부하저감·보수 중 하나로 규정하다 | 점검표, 정비이력이다 |
| 스크러버이다 | 일/주/월이다 | 순환유량, pH, 약품농도이다 | 관리상한·하한이다 | 약품 보충, 노즐 세정, 가동조건 조정이다 | 운전일지, 약품 사용대장이다 |
| 폐수처리이다 | 일/주/월이다 | 유입수질, 슬러지 발생, 약품 주입이다 | 공정 관리범위이다 | 우회 금지 원칙, 저장·비상조로 전환 기준이다 | 수질일지, 반출입 기록이다 |
3) 오염물질 모니터링 계획은 “무엇을 어떻게 확인하는가”를 명확히 하다
모니터링 계획은 측정대상, 측정방법, 측정주기, 품질관리, 데이터 검토 및 개선조치로 구성하는 방식이 합리적이다.
연속측정, 자가측정, 공정지표관리 중 무엇을 선택하는지 명확히 하고, 선택 이유를 배출특성과 운영특성을 근거로 설명하는 것이 핵심이다.
4) 운전조건 변경 시 환경관리 계획을 별도 절차로 둔다
운전조건 변경 시 환경관리 계획은 공정·원료·연료·방지시설 조건 변경이 배출에 미치는 영향을 사전에 평가하고, 변경 후 모니터링과 기준 준수 확인을 수행하는 체계를 의미하다.
변경의 범위 정의, 사전 검토 항목, 승인 절차, 변경 후 확인 항목을 문서화하는 방식으로 작성하다.
운전조건 변경 관리 절차 예시이다 1) 변경요청 등록이다(변경 내용, 사유, 예상 영향이다) 2) 배출 영향 사전검토이다(배출량 재산정, 방지시설 여유용량 확인이다) 3) 승인 및 실행이다(승인권자, 실행일, 작업계획이다) 4) 변경 후 확인이다(시험가동 결과, 모니터링 강화, 기준 준수 확인이다) 5) 기록 보존 및 재발방지이다(문서 업데이트, 교육 반영이다)5) 환경사고 예방 계획은 “시나리오·탐지·차단·회복”으로 구성하다
환경사고 예방 계획은 누출·유출, 방지시설 고장, 정전, 폭우로 인한 우수 월류 등 대표 시나리오를 식별하고 예방·대응 체계를 제시하는 구조가 필요하다.
주의 : 사고 계획에서 “비상연락망”만 제시하는 방식은 예방계획으로 기능하기 어렵다. 탐지수단, 자동·수동 차단, 임시저장, 재가동 승인 기준까지 포함하다.
| 사고 시나리오이다 | 주요 원인이다 | 탐지·경보이다 | 즉시조치이다 | 환경확산 차단이다 | 사후조치이다 |
|---|---|---|---|---|---|
| 약품 누출이다 | 배관 파손, 밸브 오조작이다 | 누출감지, 순찰점검이다 | 밸브 차단, 펌프 정지이다 | 방유제, 흡착재, 임시저장이다 | 오염물 회수, 폐기물 처리, 재발방지이다 |
| 방지시설 고장이다 | 차압 급등, 노즐 막힘이다 | 차압계, 유량계, 알람이다 | 부하 저감, 우회 금지 원칙 적용이다 | 임시 운전조건 전환, 저장조 활용이다 | 정비, 성능 확인, 기록 갱신이다 |
| 폭우·우수 월류이다 | 배수 불량, 저장용량 부족이다 | 수위계, 강우 예보 대응이다 | 밸브 전환, 우수 차단이다 | 비상저류, 오염 우수 분리이다 | 현장 복구, 원인 분석, 설비 개선이다 |
8. 7장 최적가용기법 적용내역 작성 실무이다
1) 최적가용기법은 “선정·적용·검증”의 문장 구조를 갖다
최적가용기법 적용내역은 적용 예정 기법을 단순 나열하는 문서가 아니라, 어떤 배출원에 어떤 기법을 적용하고 어떤 성과를 기대하며 어떻게 검증·유지하는지를 설명하는 문서이다.
기법별 적용대상, 설계·운영 조건, 유지관리, 성능 확인 방법을 표로 정리하는 방식이 이해도가 높다.
| 배출원이다 | 적용 기법이다 | 적용 범위이다 | 운영 핵심조건이다 | 성능 확인이다 | 비고이다 |
|---|---|---|---|---|---|
| VOC 발생 공정이다 | 포집 강화 및 처리공정 적용이다 | 공정 A, B이다 | 포집풍량, 음압 유지, 누설관리이다 | 농도 추이, 누설점검 기록이다 | 미적용 구간은 대안 관리방안을 기재하다 |
| 분진 발생 공정이다 | 고효율 집진 및 비산 억제이다 | 이송·분쇄 구간이다 | 차압 관리, 호퍼 관리, 비산 차단이다 | 차압·가동률, 자가측정이다 | 정비 주기와 예비품 계획을 연계하다 |
9. 8장 제출·첨부서류 구성 방법이다
1) 첨부서류는 “근거자료”로 분류하다
제출·첨부서류에는 배출량 추정근거, 배출·방지시설 설계근거 및 사양서, 원료별 성분 분석자료, 다른 법률에 따른 제출서류 등이 포함되는 구조가 제시되어 있다.
실무에서는 첨부서류를 “산정근거”, “설계·사양”, “분석자료”, “도면”, “기타 인허가”로 구분해 색인표를 두는 방식이 효율적이다.
| 분류이다 | 대표 자료이다 | 계획서 연결 위치이다 | 파일 관리 포인트이다 |
|---|---|---|---|
| 배출량 근거이다 | 산정식, 활동도 증빙, 배출계수 근거이다 | 2~4장 배출량 표의 근거이다 | 버전·작성자·검토일을 표지에 남기다 |
| 설계·사양이다 | 방지시설 사양서, 성능곡선, 도면이다 | 4장 시설현황 표의 근거이다 | 설계유량·성능조건을 요약표로 재기재하다 |
| 분석자료이다 | 원료 성분 분석, 배출 특성 분석이다 | 5장 물질수지 및 예측 근거이다 | 시료 채취일·방법을 함께 관리하다 |
| 기타 서류이다 | 타 법령 제출서류, 협의서류이다 | 1장 규제사항·현황과 연계이다 | 중복 제출을 방지하기 위해 목록을 통합하다 |
10. 작성 흐름을 단축하는 실무 절차이다
1) 자료 수집은 “배출구·설비·원료” 3축으로 시작하다
문서 작성은 목차부터 쓰는 방식보다, 배출구 목록, 설비 목록, 원료·연료 목록을 먼저 확정하고 이후 장을 채우는 방식이 오류를 줄이다.
2) 장별 작성 순서를 고정하다
실무 순서는 4장과 5장을 먼저 작성해 기초 데이터(시설·물질)를 확정하고, 2~3장에서 배출영향분석과 기준(안)을 정리한 뒤, 6장에서 운영관리·모니터링·변경관리·사고예방을 구축하는 방식이 효율적이다.
권장 작성 순서 예시이다 1) 배출구 목록표 작성이다(굴뚝·방류구 ID 확정이다) 2) 배출시설·방지시설 목록표 작성이다(태그·사양 확정이다) 3) 원료·연료 목록 및 물질수지 초안 작성이다 4) 배출량 산정 표 작성이다(입력값·근거 정리이다) 5) 배출영향분석 결과 정리 및 기준(안) 도출이다 6) 운영관리·점검·모니터링·변경관리·사고예방 체계 작성이다 7) 최적가용기법 매칭 및 적용근거 작성이다 8) 첨부서류 색인표 작성 및 파일 정리이다11. 심사 보완요구를 줄이는 핵심 체크리스트이다
| 체크 항목이다 | 불일치가 잦은 지점이다 | 예방 방법이다 |
|---|---|---|
| 배출구 ID 통일이다 | 2~4장 표, 도면, 산정근거 파일이 서로 다르다 | 배출구 마스터 표를 기준으로 복사·참조만 허용하다 |
| 설계유량과 운전유량이다 | 사양서와 산정 입력값이 다르다 | 정상·최대·비상 조건을 구분해 표에 병기하다 |
| 제어효율 적용이다 | 오염물질별로 효율이 동일하게 기재되다 | 오염물질별 제거 메커니즘과 적용 조건을 함께 적시하다 |
| 물질수지의 닫힘이다 | 투입 대비 산출 합이 맞지 않다 | 회수·재사용·폐기물 전환을 누락 없이 반영하다 |
| 운영관리의 실행가능성이다 | 점검주기·기준·조치가 선언적이다 | 측정값, 허용범위, 조치기준을 수치로 제시하다 |
FAQ
통합허가 환경관리계획서에서 가장 먼저 확정해야 하는 자료는 무엇이다?
배출구(굴뚝·방류구) 목록과 ID 체계이다. 배출구가 확정되어야 배출영향분석 입력자료, 방지시설 연계, 모니터링 계획, 기준(안) 표가 일관되게 구성되다.
배출시설·방지시설 사양서는 계획서에 전부 넣어야 한다?
계획서 본문에는 사양의 핵심 요약을 표로 제시하고, 상세 사양서는 8장 첨부서류로 분리하는 방식이 일반적이다. 본문과 첨부의 연결은 “첨부서류 번호”로 명확히 하다.
사후환경관리계획에서 심사자가 특히 확인하는 부분은 무엇이다?
운영관리 체계, 유지보수·점검계획, 모니터링 계획, 운전조건 변경 시 환경관리 계획, 환경사고 예방 계획의 실행가능성이다. 특히 기준 준수 확인 방법과 이상 시 조치기준의 구체성이 핵심이다.
물질수지표 작성이 어려울 때 최소 기준은 무엇이다?
원료·연료 투입량과 제품 전환량, 회수·재사용, 대기·수계 배출 추정, 폐기물 전환량을 같은 기간과 단위로 정리하는 것이 최소 기준이다. 단위 전개 과정을 표나 계산근거로 남기는 것이 유리하다.