밀폐공간 작업 시 필수 안전수칙: 허가제·가스측정·감시인·구조계획 체크리스트

이 글의 목적은 한국 사업장에서 밀폐공간 작업으로 인한 질식·폭발·중독 사고를 예방하기 위해 필수 안전수칙과 현장 적용 절차를 체계적으로 정리하여 즉시 활용할 수 있도록 돕는 것이다.

1. 밀폐공간의 정의와 대표 사례

밀폐공간은 출입구가 제한되고 자연환기가 불충분하며 상주를 목적으로 설계되지 않은 공간을 말한다. 탱크, 맨홀, 피트, 보일러, 반응기, 저장탱크, 사일로, 하수관, 지하실, 선박 밸러스트 탱크, 탈취설비, 분진 저장조 등이 포함된다. 작업 목적은 청소, 보수, 용접, 도장, 설비 교체 등이 주로 해당한다.

공간 유형	대표 공정·설비	잠재 위험	사례 포인트
저장탱크	용제, 원유, 화학약품	산소결핍, 가연성 증기, 독성가스	퍼지 후 산소 복원 미흡으로 질식 위험이 높다
맨홀·피트	하수, 폐수처리 구역	황화수소, 메탄, 산소결핍	하부가스 축적과 환기 불량으로 급성 노출 위험이 높다
보일러·반응기	고온·촉매 공정	고열, 잔류가스, 에너지 격리 미흡	LOTO 미준수 시 협착·돌발 가동 위험이 존재한다
사일로	곡물·분체 저장	질식, 매몰, 분진폭발	분진 농도 관리와 난연화 작업이 필요하다

2. 밀폐공간 사고의 핵심 위험요인

핵심 위험은 산소결핍, 독성가스, 가연성 가스·증기, 분진폭발, 매몰·흡입, 협착, 열스트레스, 소음·시야 제한이다. 특히 질소 퍼지 후 산소 복원이 불충분하거나, 하수성 공간의 황화수소가 국소적으로 치솟는 경우 치명적 결과로 이어진다. 위험은 공간 특성과 공정 이력에 의해 급격히 변동하므로 사전 평가와 연속 모니터링이 필수이다.

위험요인	징후·지표	주요 대응
산소결핍	O2 19.5% 미만, 어지럼·호흡곤란	진입 금지, 강제환기, 원인 제거 후 재측정
가연성 가스	LEL의 10% 이상	점화원 통제, 환기 강화, 원인 제거
독성가스	황화수소, 일산화탄소, 암모니아 등 검출	진입 금지, 공기 공급식 호흡보호구 적용, 원인 제거
매몰·흡입	분체 유동, 슬러지 이동	물질 안정화, 격벽 설치, 안전벨트·라이프라인 적용
협착·돌발가동	밸브 개방, 회전체 잔류 에너지	LOTO, 블라인드 플랜징, 잔류압 해소

3. 원칙 5가지 요약

1. 허가제 운영으로 출입을 통제한다.
2. 사전·연속 가스측정과 충분한 환기를 수행한다.
3. 에너지 격리와 LOTO를 완료한다.
4. 감시인을 지정하고 통신을 유지한다.
5. 비진입 구조를 원칙으로 하는 구조계획을 가동한다.

4. 작업 전 준비 절차

1. 작업 요청 접수와 공간 이력 확인을 한다.
2. 현장 위험성 평가를 수행한다.
3. 작업허가서 발행과 승인 절차를 진행한다.
4. 설비 격리와 LOTO를 수행한다.
5. 공기질 예비측정과 강제환기를 실시한다.
6. 감시인 지정과 역할 브리핑을 한다.
7. TBM으로 작업자에게 위험과 대응을 전파한다.
8. 출입 통제와 표지를 설치한다.

5. 작업허가서 필수 항목 예시

구분	필수 내용
공간 정보	공간 식별, 최근 공정물질, 세정·퍼지 이력
위험요인	산소결핍, 가연성·독성가스, 협착, 매몰, 온열 등
측정·환기	측정 항목·결과, 장비 모델·교정일, 환기 방법·시간
격리·LOTO	차단 포인트, 블라인드 삽입 여부, 잔류에너지 해소
PPE	호흡보호구, 하네스·라이프라인, 방폭등, 방호복
감시·통신	감시인 성명, 통신수단, 비상연락 체계
구조계획	비진입 구조 장비, 인양 시스템, 구조팀 호출 기준
승인	발행자, 현장책임자, 안전부서, 최종 승인자 서명

6. 공기질 측정 기준과 절차

측정은 진입 전과 작업 중 연속으로 수행한다. 일반 순서는 상부→중간→하부이며 연장 프로브를 사용한다. 먼저 산소, 다음 가연성, 이후 독성가스를 측정한다. 정상 대기 산소는 약 20.9%이며 안전 범위는 19.5~23.5%로 관리한다. 가연성 가스는 LEL의 10% 미만에서만 진입을 허용한다. 독성가스는 사내 기준 또는 장비 알람치보다 낮게 관리한다.

항목	권장 관리기준 예시	비고
산소(O2)	19.5% ≤ O2 ≤ 23.5%	범위 이탈 시 즉시 퇴거한다
가연성(LEL)	< 10% LEL	핫워크는 추가로 더 낮게 관리한다
일산화탄소(CO)	< 25 ppm	연속감시 알람을 25 ppm 이하로 설정한다
황화수소(H2S)	< 10 ppm	하수·폐수 구역은 보수적으로 관리한다
이산화탄소(CO2)	< 0.5% (5,000 ppm)	환기 강화로 신속히 저감한다
VOC(PID)	검출 시 원인 규명 전 진입 금지	혼합용제 작업은 사전 제거가 우선이다

휴대용 가스측정기는 교정일, 반응시간, 교차감응을 확인한다. 펌프식은 누설 테스트와 유량을 확인한다. 알람은 가급적 2단계로 설정하여 경고와 퇴거 기준을 구분한다. 기록은 시간대별로 보존한다.

7. 환기와 가스 제거

환기는 희석과 배출을 목적으로 한다. 공간 체적 V(m³)와 필요한 공기 교환 횟수 N(회/시간)을 기준으로 요구 풍량 Q=V×N을 산정한다. 일반 청정화에는 시간당 6회 이상, 유해가스 위험이 있으면 12회 이상을 목표로 한다. 송풍구는 바닥 저부까지 도달하도록 덕트를 연장한다. 배기 위치는 반대편 상단에 두어 단락환기를 방지한다. 방폭형 송풍기와 정전기 방지 호스를 사용한다. 환기 중에도 연속 측정을 유지한다.

방법	적용 조건	주의 사항
양압 송풍	오염 저농도, 단순 희석	가스 확산 경로를 확인한다
음압 배기	독성·가연성 고농도	배기구 주변 방폭 구역을 설정한다
국소 배기	용접·용제 국부 발생	발생원 바로 근접 설치가 필요하다

8. 에너지 격리와 LOTO

1. 에너지 식별을 한다. 전기, 압축공기, 증기, 열수, 공정유체, 질소, 유압, 중력 등을 확인한다.
2. 차단과 고립을 한다. 브레이커 오프, 밸브 클로즈, 블라인드 플랜징을 적용한다.
3. 잔류에너지를 해소한다. 배압·축열·콘덴세이트를 제거한다.
4. 잠금표시를 한다. 개인 자물쇠와 태그를 사용한다.
5. 무에너지 상태를 검증한다. 시운전 금지와 명확 확인을 한다.

9. 감시인 배치와 통신

감시인은 출입문을 통제하고 인원현황을 관리한다. 감시인은 공간 내부로 진입하지 않는다. 감시인은 가스측정기 알람, 환기 상태, 작업 진척, 휴식 주기를 확인한다. 통신은 무전기 또는 케이블 인터콤으로 상시 유지한다. 감시인은 구조대 호출 기준을 숙지한다.

10. 개인보호구와 필수 장비

• 호흡보호구는 공기 공급식(송기마스크) 또는 공기호흡기(SCBA)를 위험도에 맞게 적용한다.
• 하네스와 라이프라인을 항상 착용한다. 상부에는 삼각대와 윈치를 설치한다.
• 방폭형 휴대조명과 저전압 작업등을 사용한다.
• 정전기 방지 안전복과 절연장갑 등 추가 보호구를 선택한다.
• 응급구조 키트, 자동제세동기, 산소공급 장비를 접근이 용이한 위치에 둔다.

11. 작업 중 모니터링과 기록

연속 측정값을 감시인이 확인하고 알람 시 즉시 작업을 중지한다. 측정값, 환기 시작·종료 시각, 교대 시간, TBM 내용, 퇴거 사유를 기록한다. 기록은 프로젝트 종료 후에도 보존한다.

12. 비상대응과 구조계획

1. 비진입 구조를 원칙으로 한다. 하네스·라이프라인·윈치로 인양한다.
2. 진입 구조는 교육된 구조대와 공기호흡기, 방폭 조명, 예비 인원을 확보한 경우에만 수행한다.
3. 감시인은 구조대에 즉시 연락하고 접근 경로를 확보한다.
4. 환기는 계속 유지하고 점화원을 제거한다.
5. 구조 후 현장을 봉쇄하고 재발 방지 조치를 수립한다.

13. 하청·협력업체 작업 관리

협력업체의 자격과 교육 이력을 사전 검증한다. 고용주와 협력업체가 공동으로 작업허가서를 발행한다. 다수 공종이 동시 작업이면 핫워크, 도장, 청소 작업을 시간·공간으로 분리한다. 위험 변경 시 허가서를 즉시 갱신한다.

14. 교육·훈련 체계

• 관리감독자, 감시인, 작업자, 구조대별로 교육 커리큘럼을 분리한다.
• 장비 사용과 비상 훈련을 실습 중심으로 운영한다.
• 변경관리 시 재교육을 즉시 시행한다.
• 평가와 피드백을 기록하고 다음 작업허가서에 반영한다.

15. 현장 적용 체크리스트

점검 항목	체크 방법	기준	상태
공간 이력 확인	문서·운전기록 확인	최근 공정물질 파악	□적합 □부적합
LOTO 완료	현장 라벨·잠금 확인	모든 에너지 차단	□적합 □부적합
가스측정기 상태	교정일·펌프 점검	유효 교정	□적합 □부적합
초기 측정	상·중·하 순 측정	기준 만족	□적합 □부적합
환기 설정	덕트 길이·위치 확인	Q=V×N 충족	□적합 □부적합
PPE 착용	호흡·하네스 확인	작업별 적합	□적합 □부적합
감시인 배치	역할 브리핑	전담 배치	□적합 □부적합
구조장비 준비	삼각대·윈치 기능	즉시 사용 가능	□적합 □부적합
통신 수단	무전 테스트	상시 교신	□적합 □부적합
허가서 승인	서명·유효시간 확인	승인 완료	□적합 □부적합

16. 허가서 예시 문구

본 작업은 밀폐공간 작업으로 분류하며 산소농도 19.5~23.5%를 유지한다. 가연성 가스는 10% LEL 미만에서만 작업을 허용한다. 독성가스는 사내 기준 미만에서만 허용한다. 환기를 연속으로 수행하고 측정값을 15분 이내 간격으로 확인한다. 감시인은 상시 배치하며 비진입 구조장비를 운영한다. LOTO는 전체 에너지원을 대상으로 수행하고 무에너지 상태를 검증한다. 기준 이탈 시 즉시 퇴거하고 재승인을 득한다.

17. 흔한 실수와 예방 포인트

• 질소 퍼지 후 산소 복원 확인을 생략한다. 퍼지 후 충분 환기와 재측정을 반복한다.
• 송풍과 배기를 같은 위치로 설치한다. 유효한 흐름을 만들도록 입·배기 분리를 한다.
• 감시인이 겸직을 한다. 감시인은 전담으로 배치한다.
• 방독 필터 선택을 일반형으로 한다. 유해물질에 맞춘 카트리지를 적용한다.
• 허가서 유효시간을 초과한다. 시간 경과 시 재측정과 재승인을 받는다.

18. 사례 기반 적용 시나리오

폐용제 탱크 내부 도장 작업 사례를 가정한다. 공간 이력을 검토하고 잔류 용제 가능성을 확인한다. 배관을 블라인드로 격리하고 배기 라인을 개방한다. 펌프식 가스측정기로 O₂, LEL, VOC, H₂S를 상·중·하 순으로 측정한다. LEL이 8%로 확인되면 진입을 보류하고 음압 배기로 환기를 강화한다. 재측정에서 LEL 3% 이하, O₂ 20.9%로 확인되면 사전 TBM을 실시한다. 작업자는 송기마스크와 하네스를 착용하고 감시인은 윈치를 점검한다. 작업 중 PID 값 상승과 함께 알람이 울리면 즉시 퇴거한다. 원인을 제거한 후 허가서를 갱신하고 재승인을 득한다.

19. 성과지표와 관리

• 선행지표는 허가서 적시발행률, 초기·연속 측정 준수율, 감시인 전담률, 교육이수율로 관리한다.
• 후행지표는 질식·중독 근접사고 보고율과 LEL 알람 건수를 추적한다.
• 변경관리와 사고후 심층분석 결과를 표준절차에 반영한다.

20. 현장 배포용 점검표 템플릿

아래 템플릿을 인쇄하여 출입구에 게시하고 작업자가 직접 체크하도록 운영한다.

번호	질문	예/아니오	비고
1	허가서가 유효하고 서명되었는가	□예 □아니오
2	LOTO가 완료되고 검증되었는가	□예 □아니오
3	초기 측정에서 기준을 만족하는가	□예 □아니오
4	환기 장비가 올바르게 설치되었는가	□예 □아니오
5	감시인이 전담 배치되었는가	□예 □아니오
6	구조장비가 작동 상태인가	□예 □아니오
7	호흡보호구가 작업에 적합한가	□예 □아니오
8	작업 중 연속 측정 계획이 있는가	□예 □아니오
9	알람 시 즉시 퇴거 기준이 공유되었는가	□예 □아니오
10	교대·휴식 계획이 수립되었는가	□예 □아니오

FAQ

산소 19.5%는 진입이 가능한가

가능하다고 판단하지 않는다. 일반적으로 19.5~23.5% 범위에서 관리하되 20.9% 근접값을 유지하는 것이 안전하다. 19.5%는 기준 하한이므로 환기와 원인 제거 후 여유 범위를 확보한다.

측정 간격은 얼마나 해야 하는가

연속 측정을 기본으로 한다. 연속 측정이 곤란하면 감시인이 20분 이내 간격으로 재측정한다. 핫워크나 용제 작업은 더 짧게 운영한다.

방독마스크로 충분한가

독성 가스 농도와 산소 농도가 변동할 수 있으면 공기 공급식 호흡보호구 또는 공기호흡기를 사용한다. 카트리지는 물질별 등급을 확인한다.

비상 시 감시인이 직접 들어가도 되는가

감시인은 진입하지 않는다. 비진입 구조장비로 인양하고 전문 구조대를 호출한다.

LEL이 0%인데도 냄새가 나는 이유는 무엇인가

검지기 감응 범위 밖의 물질이 존재하거나 혼합가스에 의한 교차감응 한계가 있을 수 있다. PID 등 다른 센서로 교차 확인하고 원인을 제거한다.