행동기반안전 BBS란? 도입 방법, 관찰 체크리스트, 실무 가이드
이 글의 목적은 현장에서 바로 적용 가능한 행동기반안전(BBS) 구축·운영 방법을 단계별로 정리하고, 관찰 체크리스트·피드백 스크립트·KPI 설계·교육 운영 등 실무자가 활용할 수 있는 구체적 도구를 제공하는 것이다.
1. BBS의 정의와 적용 목적
행동기반안전(Behavior-Based Safety, BBS)은 사고의 직접 원인이 되는 불안전행동을 체계적으로 관찰·코칭하고, 안전행동을 강화하여 조직의 사고율을 지속적으로 낮추는 관리기법이다. 핵심은 사람을 탓하지 않고 행동을 데이터로 관리하여 환경과 시스템을 개선하는 데 있다. 목표는 재해율 감소, 표준작업 준수율 향상, 안전문화 성숙도 제고에 있다.
2. BBS의 핵심 원리: ABC 모델
ABC 모델은 선행요인(Antecedent)–행동(Behavior)–결과(Consequence)로 구성되며, 원하는 행동을 명확히 정의하고 선행요인을 정비하며 긍정적 결과를 즉시 제공할 때 행동이 강화된다는 원리를 따른다. 선행요인은 절차서, 표지, 교육, 작업조건 등이 해당하며, 결과는 칭찬, 인정, 피드백, 개선 반영 등이다. 관찰자는 행위를 판단하지 않고 사실만 기록하고, 코칭은 짧고 구체적으로 실시한다.
3. BBS 적용 범위와 대상 선정
우선순위는 고위험 공정, 중대재해 이력 구역, 신규설비 도입 구역으로 두는 것이 일반적이다. 대상 직무는 생산·설비·물류·EHS 지원부서 전반이며, 시범운영 후 전사 확대를 권장한다. 하도급과 협력사도 동일 기준으로 포함하여 파급효과를 확보한다.
4. BBS 도입 로드맵(12주 예시)
| 주차 | 주요활동 | 산출물 |
|---|---|---|
| 1~2주 | 경영진 킥오프, 목표·범위 설정 | 프로젝트 차터, KPI |
| 3~4주 | 행동정의 워크숍, 체크리스트 초안 | 행동목록(핵심 30개) |
| 5~6주 | 관찰자 교육, 파일럿 라운드 | 관찰기록 1차, 개선요청 |
| 7~8주 | 피드백 코칭 정착, 데이터 수집 | 월간 대시보드 |
| 9~10주 | 시스템 개선(공학·절차·교육) | 개선완료 리포트 |
| 11~12주 | 성과평가·확대계획 수립 | 확대로드맵, 표준운영서 |
5. 행동목록과 관찰 체크리스트 설계
행동은 관찰 가능하고 이분법적 판단이 가능하도록 정의한다. 모호한 동사를 피하고 행동 기준, 예/아니오 판단, 관찰 포인트를 명시한다. 중대도와 빈발도를 기준으로 핵심행동을 20~40개 내로 한정한다.
| 코드 | 행동정의 | 판단기준 | 관찰포인트 | 중대도 |
|---|---|---|---|---|
| PPE-01 | 안면보호구 착용 | 작업영역 진입 시 항상 착용 | 스크래치, 규격 적합 | 높음 |
| LOTO-02 | 잠금표시 절차 준수 | 모든 에너지 격리·검증 | 잠금장치·태그 사용 | 매우 높음 |
| FLT-03 | 지게차 속도 준수 | 표지 제한속도 이하 | 급회전·경적 사용 | 중간 |
| CHE-04 | MSDS 접근성 확보 | 10m 이내 비치·가독 | 최신 버전 | 중간 |
| WRK-05 | 작업허가서 서명·유효 | 유효기간 내·서명완료 | 조건·완료확인 | 높음 |
6. 관찰 수행 표준과 윤리
관찰은 최소 주 1회, 15분 내외로 짧게 실시한다. 무기명 원칙을 지키며, 처벌 목적의 사용을 금지한다. 데이터는 집계 수준으로 공유하며 개인 식별정보는 저장하지 않는다. 관찰자는 안전관리자만이 아니라 관리감독자와 작업자 대표가 함께 수행한다.
7. 피드백 코칭 스크립트 예시
관찰자: “지금 밸브 작업 중 LOTO가 빠진 부분을 보았다. 절차서에는 격리·검증이 필요하다. 3분이면 가능하다. 지금 같이 확인하자.”
작업자: “지금 급하다.”
관찰자: “급할수록 표준이 필요하다. 완료 후 내가 현장책임자에게 개선시간을 반영하도록 요청하겠다.”
피드백은 즉시, 구체, 긍정 우선, 개선 제안, 합의 확인의 순서로 한다. 칭찬은 행동 그 자체에 대해 한다.
8. 데이터 수집과 KPI 설계
성과 측정은 결과지표와 선행지표를 함께 관리한다. 선행지표는 관찰 건수, 코칭 완료율, 개선조치 리드타임 등이며, 결과지표는 사고율, 휴업일수, 손실시간 등이다.
| KPI | 정의 | 목표 | 집계주기 |
|---|---|---|---|
| 안전행동 비율 | 안전판정/총관찰 | ≥ 90% | 주간 |
| 관찰 커버리지 | 관찰자 수×관찰/인원 | ≥ 0.8회/인/월 | 월간 |
| 코칭 즉시성 | 관찰~피드백 평균시간 | ≤ 24시간 | 주간 |
| 개선 리드타임 | 요청~완료 평균일수 | ≤ 14일 | 월간 |
| 중대 Near Miss 보고율 | 보고/노출시간 | 전월 대비 +20% | 월간 |
9. 인정·보상 시스템 설계
금전 보상보다 공개 인정과 리더의 감사가 행동을 안정적으로 강화한다. 월간 “베스트 세이프티 모멘트” 선정, 개선 제안 채택 포인트, 팀 단위 안전행동 달성률 연동 인센티브 등을 운용한다. 기준은 투명하게 공지하고 데이터로 근거를 제시한다.
10. 위험성평가와의 연계
BBS 행동목록은 공정별 위험성평가 결과와 연결한다. 위험우선순위수(RPN) 상위 항목의 제어행동을 행동목록에 반영한다. 설비·공정 변경 시 MOC 절차와 함께 행동목록을 개정한다.
11. 사례형 시나리오
케미칼 탱크 라인업 작업에서 밸브 식별 혼선으로 오전 시간대 오조작 위험이 있었다. 관찰 결과 표준라벨 가독성이 낮고 교대 인수인계가 구두에 의존함을 확인하였다. 조치로 라벨 대형화·색상코드 통일·체크리스트화·인수인계 서면화를 시행하였다. 8주 후 라인업 오류 관련 Near Miss가 0건으로 감소하였다.
12. 디지털 도구 활용
모바일 설문으로 관찰을 기록하고, 바코드·QR로 구역을 자동 태깅한다. 대시보드는 월별 안전행동 추세, 구역별 편차, 관찰자 활동량을 시각화한다. 정기 보고서는 자동 배포하며, 미완료 개선조치에 대해 리마인드를 설정한다.
13. 교육 커리큘럼 예시(4시간 과정)
| 모듈 | 학습목표 | 시간 | 활동 |
|---|---|---|---|
| BBS 개론 | 원리·역할 이해 | 40분 | 강의+퀴즈 |
| 행동정의 | 관찰 가능 행동 설계 | 50분 | 워크숍 |
| 관찰·코칭 | 피드백 스킬 습득 | 60분 | 롤플레잉 |
| 데이터관리 | KPI·리포트 작성 | 40분 | 실습 |
| 현장실습 | 현장 관찰 적용 | 50분 | Gemba Walk |
14. 역할·책임(R&R)
| 주체 | 주요책임 | 성과지표 |
|---|---|---|
| 경영진 | 자원지원·방침선언 | 예산·참여율 |
| 부서장 | 주간 리뷰·장벽해소 | 개선 리드타임 |
| 감독자 | 관찰·코칭 실행 | 관찰 커버리지 |
| 작업자 | 행동 준수·제안 | 제안 채택수 |
| EHS | 교육·데이터 분석 | 안전행동 비율 |
15. 실패 요인과 해결책
- 처벌 연계로 신뢰 상실: 무기명 원칙과 학습 중심 리뷰로 전환한다.
- 행동목록 과다: 핵심 30개 내로 축약한다.
- 관찰만 있고 개선 없음: 개선지시의 기한과 책임자를 지정한다.
- 성과만 강조: 과정을 칭찬하고 긍정 강화를 확립한다.
- 일회성 캠페인: 정례 회의체와 대시보드로 내재화한다.
16. BBS 성숙도 자가진단(레벨 1~5)
| 레벨 | 특징 | 개선포인트 |
|---|---|---|
| 1 초기 | 개인 의지 의존 | 행동정의·관찰 표준화 |
| 2 도입 | 부분 파일럿 | 데이터 집계·정기 리뷰 |
| 3 정착 | 전사 공통목록 | KPI 경영 연계 |
| 4 최적화 | 데이터 기반 개선 | 설비·공정 재설계 |
| 5 선도 | 예측적 안전관리 | AI·분석 고도화 |
17. ROI 산정 예시
연간 사고비용(직접+간접) 3억 원, BBS 도입비 5천만 원, 1년 후 사고비용 1.5억 원으로 감소했다면, 순편익=1.5억-0.5억=1억 원, ROI=200%이다. 무형 효과로 이직률 감소, 품질불량 감소 등이 뒤따른다.
18. 관찰카드 템플릿
| 항목 | 기재내용 |
|---|---|
| 관찰일시/구역 | YYYY-MM-DD hh:mm / 라인·공정 |
| 작업종류 | 정비/운전/물류 등 |
| 행동코드 | PPE-01, LOTO-02 등 |
| 판정 | 예/아니오 |
| 피드백 요지 | 구체적 행동 언급 |
| 개선요청 | 설비/절차/교육 구분 |
| 완료기한/담당 | YYYY-MM-DD / 부서 |
19. 공정별 핵심행동 예시
| 공정 | 핵심행동 | 세부기준 |
|---|---|---|
| 정비 | LOTO 이중검증 | 격리 후 무전·테스터 확인 |
| 케미칼 | 이중장갑 교체주기 준수 | 오염시 즉시 폐기 |
| 물류 | 보행자 통로 분리 | 지게차 교차 시 정지 |
| 작업허가 | 고열·밀폐 허가 필수 | 가스농도 연속 측정 |
| 전기 | 절연공구 사용 | 규격·검전 후 착수 |
20. 커뮤니케이션·가시화
일일 안전모먼트 3분 공유, 주간 라인보드 안전행동 추세, 월간 우수사례 전파를 실시한다. 그래프는 단순히 합계를 보여주기보다 구역별 편차와 개선완료 추이를 함께 표시한다. 메시지는 “무사고 자랑”이 아니라 “학습과 개선”에 초점을 둔다.
21. 감사와 경영 리뷰
월 1회 부서장 리뷰에서 관찰 커버리지, 안전행동 비율, 미해결 개선과제의 병목을 제거한다. 분기별 경영회의에서는 ROI, 문화지표, 주요 리스크 변화를 점검한다. 감사 체크리스트에는 데이터 정확성, 무기명 준수, 개선 효과검증 항목을 포함한다.
22. 협력사·파트너 확장
입문교육 시 BBS 기준을 공유하고, 계약서에 관찰·코칭 참여 조항을 반영한다. 위험작업 발주 시 작업허가서와 함께 BBS 행동목록을 부착하여 동일 기준을 적용한다. 공동 캠페인과 우수사례 포상을 통해 참여를 높인다.
23. 안전문화 지표 연계
설문을 통해 심리적 안전감, 리더의 인정 경험, 개선제안 응답속도 등을 측정한다. 낮은 점수의 구역은 관리자의 현장 체류시간을 늘리고 코칭 빈도를 강화한다. 문화지표와 사고지표 간 상관관계를 장기적으로 추적한다.
24. 표준문서(SOP)와의 정합성 유지
BBS 행동정의는 SOP의 작업단계와 일치해야 한다. SOP 개정 시 행동목록도 동시 개정한다. 현장 표지와 도면, 색상 기준은 일관성을 유지한다. 불일치가 발견되면 개선요청을 우선 처리한다.
25. 변형·특수 상황 가이드
- 신규 설비 시운전: 위험성평가 완료 전 임시 체크리스트를 운영한다.
- 교대근무: 야간대는 관찰 시간을 앞당겨 집중 관리한다.
- 다국어 작업자: 그림·아이콘 기반 행동카드를 병행한다.
- 건설 프로젝트: 일일 TBM과 결합하여 행동코칭을 수행한다.
26. 지속개선 사이클
PDCA를 적용한다. 계획 단계에서 행동목록과 목표를 정하고, 실행 단계에서 관찰·코칭을 수행한다. 점검 단계에서 데이터 분석과 감사, 조치 단계에서 설비·절차·교육을 개선한다. 다음 사이클로 목표를 상향한다.
27. 현장 적용 체크리스트(간편판)
| 질문 | 예/아니오 | 비고 |
|---|---|---|
| 관찰 대상 행동이 명확히 정의되어 있는가 | 예/아니오 | |
| 관찰·코칭이 분리되어 신뢰가 유지되는가 | 예/아니오 | |
| 개선요청의 기한·담당이 지정되었는가 | 예/아니오 | |
| 성과 리뷰가 정례화되어 있는가 | 예/아니오 | |
| 보상은 인정 중심으로 운영되는가 | 예/아니오 |
28. 자주 발생하는 오해
- BBS는 개인 탓이 아니다. 시스템과 환경 개선이 목적이다.
- 관찰 건수만 늘려도 성과가 나지 않는다. 개선과 피드백이 핵심이다.
- 교육 한 번으로 끝나지 않는다. 반복 코칭으로 습관을 만든다.
- 모든 행동을 다 보지 않는다. 중대 위험 행동에 집중한다.
29. 실행 플랜 샘플(월간)
| 주 | 핵심 활동 | 산출 |
|---|---|---|
| 1주 | 행동목록 리마인드, 관찰자 스케줄 설정 | 주간계획 |
| 2주 | 집중 캠페인(LOTO·작업허가) | 관찰 1차 결과 |
| 3주 | 개선요청 이행 점검 | 완료율 리포트 |
| 4주 | 성과 리뷰·우수사례 공유 | 월간 대시보드 |
30. 안전리더의 현장 코칭 루틴
하루 30분 현장 순회, 3건의 관찰·칭찬·개선요청을 목표로 한다. 질문은 개방형으로 하고, 표준을 확인하며, 방해요인을 제거한다. 기록은 모바일로 즉시 남기고 당일 공유한다.
31. BBS와 다른 프로그램의 통합
TPM, 5S, 품질지표와 연계하여 공동 행동목록을 만든다. 예를 들어 5S의 정리·정돈 기준을 안전행동으로 정의하고, TPM의 자주보전 점검항목을 안전관점으로 보완한다.
32. 감사 체크포인트 표
| 영역 | 질문 | 증거 |
|---|---|---|
| 거버넌스 | 방침·목표가 명확한가 | 문서·회의록 |
| 실행 | 관찰·코칭이 계획대로 이루어지는가 | 기록·스케줄 |
| 데이터 | KPI가 신뢰성 있는가 | 원시데이터 |
| 개선 | 조치가 효과를 냈는가 | 전후 비교 |
33. 현장 배포용 1페이지 요약 구성
- 핵심행동 Top 10
- 관찰 5단계: 준비–관찰–피드백–기록–공유
- 칭찬 문장 템플릿 5개
- 이번 달 집중 캠페인 주제
- 연락 창구와 개선제안 방법
34. 칭찬·인정 문장 템플릿
- “표준장갑을 교체한 점이 좋다. 그 행동이 화학화상 위험을 줄인다.”
- “작업허가서의 가스측정 값을 정확히 기재했다. 팀의 모범이다.”
- “지게차가 접근할 때 멈춰서 상호 확인했다. 안전한 선택이다.”
35. 마무리 체크
행동은 명확히 정의하고, 관찰은 존중으로 수행하며, 피드백은 즉시·구체·긍정으로 한다. 데이터는 개선을 위한 것이다. 경영진은 장벽을 제거하고, 현장은 작은 승리를 축적한다. 이 원칙을 지키면 BBS는 비용이 아니라 성과를 만드는 시스템이 된다.
FAQ
BBS 관찰은 얼마나 자주 해야 효과가 나타나는가
주 1회 이상 규칙적으로 수행해야 한다. 고위험 공정은 교대마다 1회 이상을 권장한다.
관찰 결과가 좋지 않을 때 인사평가와 연계해야 하는가
직접 연계는 피한다. 학습을 저해할 수 있다. 대신 개선 참여도와 안전리더십 지표를 참고지표로 활용한다.
관찰자 교육 없이 시작해도 되는가
권장하지 않는다. 최소 4시간의 표준 교육과 롤플레잉을 거친 후 현장 적용을 해야 일관성이 확보된다.
데이터가 적을 때 분석은 어떻게 하나
구간합·누적그래프와 이동평균으로 트렌드를 본다. 초기에는 정성사례를 함께 공유한다.
협력사 참여가 낮다. 어떻게 높이나
계약 조건에 참여 조항을 반영하고, 공동 포상과 캠페인을 운영한다. 작업허가서와 행동목록을 묶어 배포한다.