이 글의 목적은 산업현장에서의 밀폐공간 작업 시 작업프로그램 수립 및 관리 기준을 정리하여, 안전사고 예방과 법적 요구사항을 충족할 수 있도록 돕는 것이다.
1. 밀폐공간 정의와 위험성
밀폐공간이란 출입이 제한되고 환기가 불충분하여 산소결핍이나 유해가스 노출 등의 위험이 있는 공간을 말한다. 대표적으로 탱크, 맨홀, 보일러 내부, 반응기, 저장조 등이 있다.
밀폐공간의 주요 위험요인은 다음과 같다.
- 산소결핍 또는 산소과잉
- 질식성, 유독성, 인화성 가스의 존재
- 작업자의 고립 또는 구조지연
- 폭발 및 화재 위험
2. 법적 근거 및 요구사항
산업안전보건법 제48조 및 같은 법 시행령, 시행규칙은 밀폐공간 작업 시 사전조사, 작업프로그램 수립, 관리자 지정, 교육 실시 등을 의무화하고 있다.
고용노동부 고시 “밀폐공간작업 프로그램에 관한 지침”에 따라 아래 항목들을 포함해야 한다.
3. 밀폐공간 작업프로그램 구성요소
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 밀폐공간 목록 | 사업장 내 모든 밀폐공간 식별 및 리스트화 |
| 위험성평가 | 밀폐공간별 유해위험요인 평가 및 결과 기록 |
| 관리책임자 지정 | 사업주가 밀폐공간관리자를 서면 지정 |
| 작업절차 수립 | 사전준비, 출입절차, 환기, 가스측정, 감시인 지정 등 포함 |
| 비상대응계획 | 비상시 대피 및 구조절차, 구조장비 확보 등 |
| 교육 및 훈련 | 작업자 및 감시인에 대한 정기 교육, 훈련 이력 관리 |
| 점검 및 개선 | 정기 점검 및 프로그램 개선 절차 |
4. 작업 전 사전조사 및 승인
밀폐공간 작업 전에는 아래와 같은 절차를 반드시 이행해야 한다.
- 작업공간의 구조 및 유해인자 확인
- 가스측정(산소농도, 유해가스 농도 등)
- 작업승인서 작성 및 서명
- 구조장비, 통신장비 등 비상장비 확보
- 작업자 및 감시인 교육 이수 확인
5. 감시인의 역할과 자격
밀폐공간 감시인은 작업 동안 외부에서 상황을 지속 감시하며, 비상 상황 발생 시 즉시 구조신고 및 대처를 해야 한다. 자격 요건은 다음과 같다.
- 밀폐공간작업 교육 이수자
- 작업과 무관한 독립된 위치 확보
- 작업자 수, 진입시간, 교대정보 등 기록관리 수행
6. 교육 및 훈련 의무
사업주는 작업자, 감시자, 관리자를 대상으로 연 1회 이상 교육을 실시해야 하며, 다음과 같은 내용을 포함해야 한다.
- 밀폐공간의 정의 및 위험요소
- 작업절차 및 안전수칙
- 가스측정기, 송풍기, 보호구 등의 사용법
- 비상상황 시 대응절차 및 구조훈련
7. 밀폐공간 진입 시 보호장비
작업 시 사용하는 보호장비는 위험도에 따라 선정되며, 일반적으로 다음과 같다.
| 장비 | 용도 |
|---|---|
| 가스검지기 | 산소, 인화성 가스, 유독가스 농도 측정 |
| 송풍기 | 공기 공급 및 환기 |
| 산소공급식 마스크 | 산소결핍 또는 유독가스 존재 시 |
| 방독마스크 | 유해가스 흡입 방지 |
| 안전벨트·로프 | 작업자 구조 시 활용 |
| 무전기 | 감시자와의 의사소통 |
8. 밀폐공간 사고 사례와 교훈
실제 산업현장에서는 밀폐공간에서의 산소결핍, 질식, 중독 사고가 빈번히 발생하고 있다. 대표 사례로는 폐수처리조 내부 청소 중 황화수소 중독 사고, 선박 탱크 내부 작업 중 질식 사고 등이 있다. 이들 사고는 대부분 가스측정 미이행, 감시자 미배치, 구조지연 등의 원인으로 발생하였다.
따라서 밀폐공간 작업 시 ‘작업 전 확인’, ‘작업 중 감시’, ‘비상대응 준비’의 3대 원칙을 반드시 준수해야 한다.
FAQ
밀폐공간 작업 시 가스측정은 몇 회 해야 하나?
작업 전, 작업 중, 작업 종료 후 최소 3회 이상 측정하며, 작업 중에는 주기적으로 반복 측정해야 한다.
밀폐공간 작업 중 구조장비는 반드시 현장에 있어야 하나?
예, 구조삼각대, 로프, 송기마스크 등 비상장비는 현장에 비치되어 있어야 하며, 사용법을 숙지해야 한다.
모든 밀폐공간 작업에 감시인을 배치해야 하나?
예, 밀폐공간 작업 중에는 감시인을 반드시 외부에 배치해야 하며, 해당 감시인은 작업과 독립된 자여야 한다.